天津市轨道交通管理规定

《天津市轨道交通管理规定》已于2006年4月24日经市人民政府第70次常务会议通过，自2006年6月1日起施行。
　　2006年5月11日，天津市政府法制办主任边江主持召开关于天津市政府101号政府令即《天津市轨道交通管理规定》（下称《规定》）的宣传方案研讨会。
　　该《规定》自2004年5月始由市建委草拟，通过参考上海等地《轨道交通管理规定》并结合天津市的现实状况而制定，并向运营单位及各部委等行政职能部门征求意见，地铁总公司企业管理总部积极组织配合市建委的征求意见工作，曾多次参与意见的讨论及修改工作，建设部颁布《城市轨道交通运营管理办法》之后，市建委又针对《规定》中部分可能引发歧义的内容做了相应的调整和修改，依靠市政府的大力支持以及各部门的密切合作，历时2年之后，《天津市轨道交通管理规定》最终通过市政府办公会审议，并以天津市政府令的形式颁布实施。该《规定》作为天津市第一个关于轨道交通立法的政府令，其颁布实施为加强轨道交通科学管理，维护轨道交通运营秩序，保障轨道交通运营安全提供了强有力的法律支持。　　　　　　　　　　　　　　　                                           天津市人民政府令[101号]
　 《天津市轨道交通管理规定》 已于2006年4月24日经市人民政府第70次常务会议通过，现予公布，自2006年6月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 市长 戴相龙
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二ＯＯ六年四月二十八日

　　　　　　　　　　　　　　　   天津市轨道交通管理规定

　　　　　　　　　　　　　　　　　 第一章　总则

　　第一条 为了加强本市轨道交通管理， 保障运营安全和运营秩序，维护轨道交通运营单位和乘客的合法权益，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
　　第二条 本规定所称轨道交通， 是指地铁、轻轨等轨道公共客运系统。
　　本规定所称轨道交通设施，是指轨道交通的轨道、隧道、高架、路基、车站（含出入口、通道、通风亭等）、车辆、机电设备、通信信号系统、电缆、供电系统和其他附属设施、设备，以及为保障轨道交通运营而设置的相关设施、设备。
　　第三条 本规定适用于本市行政区域内轨道交通的规划、 建设、运营、设施保护及相关管理活动。
　　第四条　市建设行政主管部门是本市轨道交通的行政主管部门，负责本规定的组织实施。
　　公安机关负责本市轨道交通的治安管理，维护轨道交通的治安秩序和反恐怖活动。
　　规划、土地、发展和改革、消防、市容、卫生、环境保护等行政管理部门和相关区、县人民政府，按照各自职责做好轨道交通的管理工作。

　　　　　　　　　　　　　　　第二章　规划和建设管理

　　第五条　本市轨道交通专项规划由市规划行政主管部门会同市发展和改革管理部门根据本市国民经济和社会发展规划组织编制；本市轨道交通建设规划由市建设行政主管部门根据轨道交通专项规划组织编制。轨道交通专项规划和建设规划应当报市人民政府审批。
　　编制轨道交通专项规划和建设规划，应当听取区、县人民政府、各有关方面和专家、市民的意见，科学合理安排轨道交通不同线路之间、轨道交通与其他公共交通系统之间的换乘衔接。
　　第六条 城市规划确定的轨道交通用地，未经法定程序调整，不得改变用途。
　　轨道交通建设使用地面以下空间的，不受其上方土地使用权属的限制。
　　第七条　市规划行政主管部门应当根据轨道交通专项规划和建设规划，以及客流量、乘客换乘需要和用地条件，预留公共交通换乘枢纽、机动车和非机动车停车场、公共厕所等公共设施用地，非经法定程序不得挪作他用。
　　第八条 轨道交通建设资金通过多渠道、 多方式筹集。鼓励国内外企业和其他组织投资建设和经营轨道交通。
　　第九条 轨道交通工程的建设应当采取措施， 防止和减少对上方和周围已有建筑物、构筑物的影响，保障其安全。
　　第十条 轨道交通工程建设项目的勘察、设计、施工、监理，应当遵守国家和本市规定的设计规范、技术标准。
　　轨道交通工程建设项目的勘察、设计、施工、监理，应当通过招标投标，由具备相应资质等级的单位承担。
　　第十一条 轨道交通工程竣工后， 应当进行工程初验；初验合格的，可以进行试运行；试运行合格，并具备基本运营条件的，可以进行试运营；试运营合格后，应当按照国家有关规定验收。经验收合格后，方可交付正式运营。
　　第十二条 在轨道交通线路弯道内侧， 不得修建妨碍行车2t望的建筑物、构筑物，不得种植妨碍行车2t望的树木。

　　　　　　　　　　　　　　　　　 第三章　运营管理

　　第十三条　轨道交通运营单位应当按照国家和本市规定的服务标准提供运营服务，建立健全各项安全运营制度和安全操作规程，保障轨道交通的正常、安全运营。
　　轨道交通运营单位未经市建设行政主管部门批准，不得中止或者终止运营服务。
　　第十四条 轨道交通运营单位应当按照消防管理、 事故救援的有关规定，保持轨道交通设施内设置的消防、防汛、防护、报警、救援等器材设备的完好和电子监控设施的正常运行。
　　第十五条　轨道交通运营单位对运营设施和服务设施应当定期检查，及时维修、更新，确保轨道交通设施处于可安全运行的状态，保持售票、检票、自动扶梯、车辆、通风、照明等设备完好，保持车站、车厢整洁，做到出入口、通道畅通，标志醒目。
　　轨道交通运营单位应当在车站设置废物箱等必要的服务设施。车站、车辆的广告设置应当合法、规范、整齐、文明。
　　第十六条　轨道交通运营单位应当组织对轨道交通关键部位和关键设备的长期监测工作，制定和落实安全运营措施，并按照市建设行政主管部门的规定委托具有资质的安全评价机构对轨道交通进行安全评价。
　　在发生地震、火灾等重大灾害后，轨道交通运营单位应当对轨道交通进行安全性检查，经检查合格后，方可恢复运营。
　　第十七条　轨道交通运营单位应当定期对从业人员进行安全教育和培训，保证从业人员具备必要的安全运营知识，熟悉有关的安全运营制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。
　　第十八条　轨道交通运营单位应当在车站醒目处公布首末班车行车时刻、列车运行状况提示和换乘指示。需要调整首末班车行车时间的，应当通过媒体或者其他有效手段及时向公众告示。
　　第十九条 轨道交通票价的确定和调整， 应当由市建设行政主管部门提出方案，市价格主管部门按照有关规定召开听证会，广泛听取社会各方面的意见，并报经市人民政府批准。
　　轨道交通运营单位应当执行市人民政府批准的票价，并予以公布。
　　第二十条 乘客应当持有效车票乘车，并遵守票务规定。
　　乘客应当接受轨道交通运营单位工作人员的管理，在安全区域内候车，车门开启、关闭过程中不得触摸车门，乘车时应先下后上，车到客运终点后乘客应当全部下车。
　　乘客应当正确使用轨道交通车站的自动扶梯、自动售检票机、自动兑币机以及其他有关设施、设备，造成损坏的应当依法予以赔偿。

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　　第二十一条 在轨道交通设施范围内禁止下列行为：
　　（一）拦截列车；
　　（二）强行上下车；
　　（三）擅自进入轨道、隧道等禁止进入的区域；
　　（四）攀爬、跨越高架、围墙、护栏、护网、门闸、安全门等设施；
　　（五）醉酒者、传染病患者、无监护人陪伴的精神病患者或者健康状况危及他人安全者进站、乘车；
　　（六）携带动物，充气气球以及易污损、有严重异味、无包装易碎和尖锐的物品进站、乘车；
　　（七）在车站或者车厢内吸烟，随地吐痰、便溺，乱吐口香糖渣，乱扔果皮、纸屑等杂物；
　　（八）向轨道交通区域内抛掷杂物、垃圾；
　　（九）乞讨，躺卧，踩踏车站及车厢内的坐席；
　　（十）涂写、刻画或者擅自张贴；
　　（十一）在车站、站台、站厅、出入口、通道停放车辆、堆放杂物或者擅自设摊、卖艺或者从事销售活动；
　　（十二）未经轨道交通运营单位同意，拍摄电影、电视剧、广告等；
　　（十三）危害轨道交通运营和乘客安全的其他行为。
　　第二十二条 禁止乘客携带易燃、 易爆、有毒和放射性、腐蚀性的危险品进站、乘车。
　　轨道交通运营单位有权对乘客携带的物品进行安全检查，对携带危害公共安全的危险品的乘客，应当阻止其进站或者责令其出站；强行进站或者拒不出站的，由公安机关依法予以处理。
　　第二十三条　轨道交通运行过程中发生故障而影响运行时，轨道交通运营单位应当及时排除故障，恢复运行。无法及时恢复运行的，轨道交通运营单位应当妥善组织乘客疏散，乘客不得在车厢或者车站滞留。
　　第二十四条　市建设行政主管部门和轨道交通运营单位应当建立投诉受理制度，接受乘客投诉。
　　轨道交通运营单位对乘客投诉应当及时作出答复，需要调查的，应当自受理投诉之日起10个工作日内作出答复。乘客对答复有异议的，可以向市建设行政主管部门投诉，市建设行政主管部门应当自受理乘客投诉之日起10个工作日内作出答复。
　　第二十五条 电力、 通信、供水等相关单位应当保证轨道交通正常运营的用电、通讯和用水。

　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章　设施保护

　　第二十六条 轨道交通应当按照以下范围设置安全保护区：
　　（一）地下车站与隧道周边外侧50米内；
　　（二）地面和高架车站以及线路轨道外边线外侧30米内；
　　（三）出入口、通风亭、变电站等建筑物、构筑物外边线外侧10米内。
　　第二十七条 在轨道交通高架垂直投影区域内禁止下列行为：
　　（一）停放机动车辆、机械设备；
　　（二）堆放货物、杂物；
　　（三）私自圈占土地。
　　第二十八条 禁止下列损坏轨道交通设施的行为：
　　（一）非紧急状态下动用应急装置；
　　（二）损坏车辆、隧道、轨道、路基、车站等设施设备；
　　（三）损坏和干扰防护监视设备、机电设备、电缆、通信信号系统、供电系统；
　　（四）污损安全、消防、疏散导向、站牌等标志；
　　（五）在桥墩或者桥梁上钻孔打眼，私搭电线及其他承力绳索；
　　（六）其他损坏轨道交通设施的行为。
　　第二十九条 在轨道交通安全保护区内进行下列作业的，应当向市建设行政主管部门提出申请，并提交施工作业方案、安全防护方案和轨道交通运营单位的书面意见：
　　（一）新建、扩建、改建或者拆除建筑物、构筑物；
　　（二）敷设或者架设管线、挖掘、爆破、地基加固、打井、吊装；
　　（三）在过河隧道段挖掘、疏浚河道；
　　（四）其他大面积增加或者减少载荷的活动。
　　市建设行政主管部门应当在20天内作出批准或者不予批准的决定，并告知轨道交通运营单位。必要时，市建设行政主管部门可以组织专家进行技术论证。

　　　　　　　　　　　　　　　　 第五章　应急和事故处理

　　第三十条　市建设行政主管部门应当会同有关部门制定轨道交通突发事件应急预案，报市人民政府批准。
　　轨道交通运营单位应当制定轨道交通突发事件先期应急处置方案，报市建设行政主管部门、公安机关及其他相关部门备案。
　　轨道交通运营单位应当建立应急救援组织，配备救援器材设备，并定期组织演练。
　　第三十一条 轨道交通运营中发生自然灾害、 安全事故、恐怖活动或者其他突发事件时，轨道交通运营单位应当按照轨道交通突发事件先期应急处置方案组织疏散、排险、救援及采取其他应急处置措施，并按照规定报告相关部门；相关部门应当按照轨道交通突发事件应急预案采取应急处置措施。
　　第三十二条 轨道交通运营中发生人身伤亡事故的， 轨道交通运营单位应当按照规定及时向有关部门报告，并按照先抢救受伤者、保护现场、维持秩序、及时排除障碍、恢复正常运行，后处理事故的原则处理。任何单位和个人不得阻碍轨道交通正常运营。公安机关应当及时对现场进行勘查、检验，依法处理事故死亡人员的尸体，出具事故调查结论和伤亡鉴定结论。
　　第三十三条 发生客流量激增危及运营安全的， 轨道交通运营单位应当及时调整运营方案。不能及时调整或者调整后仍然不能有效疏导客流的，轨道交通运营单位应当采取限制客流的临时措施，并做好与公共汽车、出租汽车等运营单位的衔接，确保运营安全。
　　第三十四条 遇有自然灾害、 恶劣气象条件或者发生突发事件等严重影响轨道交通安全的情形，并且无法采取措施保证安全运营时，轨道交通运营单位可以暂时停止线路运营或者部分路段运营，但应当报市建设行政主管部门备案，并及时向社会公告。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　 第六章　法律责任

　　第三十五条 轨道交通运营单位违反本规定第十三条、 第十四条、第十五条、第十六条、第十八条的，由市建设行政主管部门责令限期改正； 逾期仍不改正的，处以1000元以上3万元以下罚款。
　　第三十六条 轨道交通运营单位违反本规定第十九条第二款，未执行市人民政府批准的票价的，由价格主管部门按照有关规定予以处罚。
　　第三十七条 违反本规定第二十一条的， 轨道交通运营单位有权予以制止；拒不改正的，由市建设行政主管部门处以50元以上5000元以下罚款。
　　第三十八条 违反本规定第二十二条第一款的， 由市建设行政主管部门责令改正； 不改正的，处以100元以上5000元以下罚款。
　　第三十九条 违反本规定第二十七条第（一） 项、第（二）项的，由区、县城市管理综合执法机构或者市容管理部门责令限期改正；逾期仍不改正的，处以100元以上1万元以下罚款，并强行予以清除。
　　违反本规定第二十七条第（三）项的，由土地行政主管部门责令限期改正； 逾期仍不改正的，处以1000元以上3万元以下罚款，并强行予以清除。
　　第四十条 违反本规定第二十八条的， 由市建设行政主管部门责令限期改正，并可处以500元以上3万元以下罚款；造成轨道交通设施损坏的，应当依法予以赔偿。
　　第四十一条 违反本规定第二十九条，未经批准擅自作业的，由市建设行政主管部门责令停止作业， 处以5000元以上3万元以下罚款。
　　第四十二条 拒绝、 妨碍轨道交通管理部门工作人员依法执行职务，扰乱轨道交通运营秩序，妨害轨道交通安全，损毁轨道交通设施的，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十三条　本规定所列禁止性行为应当在显著位置公示。对违反本规定的行为，市建设行政主管部门可以委托轨道交通管理机构实施行政处罚。

　　　　　　　　　　　　　　　　　 第七章　附则

　　第四十四条　本市轨道交通运营的服务标准和票务规定由市建设行政主管部门制定。
　　第四十五条 本规定自2006年6月1日起施行。