中国的城市化带来城市的蔓延，居住、就业、购物等分离化和分散化。这样给公共交通的运行组织带来很大挑战。一方面，这些分离化和分散化的出行业很需要公交服务，另一方面，分离化和分散化的集体运输客流又带来常规公交组织服务模式的不经济性。各个城市为此大伤脑筋。计划经济时代，处于城市边缘地带的许多大中型企业自行开行职工通勤车（称为厂巴）。改革开放后，这些厂巴仍然大量存在。同时，又出现了为大学城服务的“校巴”，为大型超市服务的“超巴”，为选房、购房和新入住居民服务的“楼巴”等等。这些为各种特殊人群、特殊目的服务的、自行组织运营的巴士服务，一方面满足了这些特殊人群、特殊目的的集体运输需求，也符合集约化运输的原则；另一方面，又存在着运营不经济、与正规公交运营法规、政策、经济利益等多方面的矛盾甚至冲突，引起政府管理的困惑、企业之间的利益纠纷和冲突。因此，很有必要对此展开研究和讨论，盼望大家献计献策！

我对此多年来一直在关注和思考，当然，还没有认真深入研究。有一些相关信息和经验供大家参考：

小运量集体运输组织问题并非我们国家独有的问题，在国外和港台地区也都有这个问题。我几年前在Traffic Engineering & Control 杂志上看到一篇来自英国的报道。他们建立一种为城市边缘和偏远小区居民服务的，以电话预约、集体调度、小巴运送、非定点点定线、灵活发车方式组织运营的所谓“需求响应公交”(Demand Responsive Transit）。这可能是很值得鉴戒推广的一种模式。去年赴台湾参加了海峡两岸都市交通研讨会，会上台湾的一位教授和他的研究生发表一篇关于小运量公交服务乘客需求特征和行为心理的调查分析报告，有一定的启发。最近，在调研无锡治理交通拥堵经验的时候，了解到无锡对这些小运量集体客运服务采取了社会化组织的很好的经验，他们现在一共有50多家公司专门为这些分散的小运量客流提供集体化运输服务。