三年前，河南裕周铁路发展有限公司（以下简称裕周铁路公司）有幸成为中国铁路客运发展史上第一家民营企业，成为编号为K401/2次、周口—北京两列“进京列车”的东家。如今它濒临黯然退出的边缘——要么转让股份完全退出；要么将减持股份，退居幕后。

　　遭遇政策门槛

　　 裕周铁路公司位于周口市郊的陈营粮库内，办公楼里冷冷清清。门口没有保安，没有牌子，门前是泥泞的乡村道路。据知情人士透露，成立仅三年的裕周铁路已经走进死胡同，前途暗淡。“我和张总（张凤伦）一直认为，此事不宜表态，我们还是用心做好事。”在工作人员的带领下，记者找到了裕周公司副总经理曾万锁，他正在卧室的一角静静地拉着二胡。在年过六旬的曾万锁身上，多了一份淡然，已完全不见当初敢为天下先的锐气。

　　 2005年7月22日，铁道部发文，向国内非公有资本开放铁路建设、运输、装备制造和多元经营四大领域。文中称，允许非公有资本以合资、合作、联营及投资参股等方式参与铁路市场，没有股权比例限制，但唯独铁路客运领域必须由国有资本控股。

　　 “可能还是出于安全考虑。”上述知情人士认为。因为民营企业抗风险能力较弱。今年“4·28”胶济线特大事故中就是一个案例。按照相关规定，72名遇难者，每人都获得17万元的赔偿，其中铁路运输企业承担15万元。遇难者赔偿总额达到1000多万元。上述事故发生后，铁道部加强了行业管理。“民营企业进入铁路客运市场的门槛不是降低，而是提高了。”

　　以漯阜铁路名义报批

　　 裕周铁路公司之所以能够存在，完全出于一个偶然的原因。“铁道部一直不知道是裕周铁路公司在经营周口至北京的客运车辆，他们一直以为是漯阜铁路公司所有，否则当初就不可能通过审批。”漯阜铁路公司负责人说。

　　 前期向铁道部报批都是以漯阜铁路公司的名义运作的，因此与铁路部门之间的协议都是由漯阜公司直接签订，包括很多涉及需要缴纳费用的协议。2005年10月，漯阜铁路公司完成了车号的报批、车辆选型。当年12月，裕周铁路公司斥资1.2亿元购入两列客车。到2006年1月18日周口至北京客运列车正式开通。

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　　引进“外来和尚”

　　 周口至北京的“进京列车”承载了周口市1000万人民30年的集体梦想，没有开通之前，周口人去北京需要从郑州转车。周口市政府把开通“进京列车”作为一项富民工程、民心工程和周口市2005年“十大实事”之一来抓；周口市的全国人大代表、政协委员和省人大代表、政协委员也曾联名多次向省和国家“两会”提案。2002年周口市政府成立了河南裕周铁路发展有限公司，由市财政局筹资代管，具体负责周口通往北京列车的准备工作。

　　 但是周口市缺少相应的资金，于是对外招商引资。周口市政府曾与多家公司联系、协商，但都未果。此后，天成伟业公司介入，并于2005年7月15日正式成为裕周铁路公司控股股东。来自周口市财政局的消息称，当时与天成伟业公司达成引资协议，成功引进资金5000万元，采取分期付款方式，购置周口开往北京客车两列。

　　 2005年12月初，新组建的裕周铁路公司和青岛南车四方机车车辆股份有限公司，签署了标底1.2亿元的48节客车车厢的采购合同。“进京列车”的开通，鼓舞着周口各界人士。在当地政商界还有这样一个典故，列车开通后，当年春节期间，周口市政府负责人慰问在京的周口籍人士，会上汇报了很多工作，仅有开通进京列车一项获得了全场经久不息的掌声。

　　铁路市场水有多深

　　 “进京铁路”的经济效益显然没有社会效益来得更快、更好。当初吸引天成伟业公司投资的无疑是巨额的投资回报。此前，天成伟业公司曾委托铁道部地方铁路协会做出可行性报告，报告中称，1.2亿元投资将在2~3年内收回。这应该是促使天成伟业公司投资周口至北京列车项目的关键因素。

　　 如果按照可行性报告中的说法，不考虑折旧的话，每年纯利润至少在3000万元以上。但是裕周铁路公司办公室职员陈红（化名）告诉《经济视点报》记者，目前公司每年分得利润仅有几百万，这并没有剔除办公楼的租赁费、人员费用等支出。

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　　 显然，目前的投资回报与天成伟业公司的预期存在差距。但是，列车的上座率并不低。裕周铁路公司副总经理曾万锁表示，他们的上座率在全国都是靠前的。漯阜铁路公司党群办负责人孟艳丽也表示，全年基本上都没有明显的淡季。

　　 问题出在裕周铁路公司与铁道部的成本核算上。上述知情人士认为，裕周铁路公司的各项成本核算都是按照铁道部固有的标准进行，如列车的线路费、牵引费、三乘人员工资等，无论高低，必须接受。但是民营公司以盈利为目的，成本问题不容忽视。“可是铁道部的收费标准肯定不能因为裕周铁路公司而改变。”这就造成裕周铁路公司无法控制成本。

　　两条出路

　　其实，作为周口“进京列车”的东家，裕周铁路公司一直没有参与列车的实际经营。据了解，列车开通后，就一直由武汉铁路局托管经营，每年由铁道部统一向裕周铁路公司划拨利润。刚开始，列车经营方不让裕周铁路公司插手经营，连了解上座率等经营数据也得自己买票暗访。后来经过向有关部门不断反映情况，才有所改变。

　　 “我们就是搞后勤服务，他们（列车经营方）需要什么，我们就提供什么。”陈红很无奈地说。她是北京人，从天成伟业投资公司接手裕周铁路公司后就来到周口工作。每个月回北京一次，但让陈红心里不是滋味的是，坐自家的车回北京也得买票，就因为他们不属于铁路系统内的工作人员。“即使上得了车，到北京了也出不了站。”经历三年的辛酸煎熬，裕周铁路公司即将走入死胡同。“在‘进京铁路’项目中，本来仅是一个内部筹资的行为，天成伟业公司应该在幕后而不是台前。”知情人士透露。

　　 摆在裕周铁路公司面前的，仅有两条出路，要么将属下两列客车出让给铁路系统内的公司；要么减持股份，退居幕后。漯阜铁路公司相关负责人透露，该公司有意整体收购裕周铁路公司。据了解，自今年8月份开始，铁道部直接与漯阜铁路公司财务结算，而不是原先的裕周铁路公司。对此，裕周铁路公司副总经理曾万锁态度谨慎，仅表示：“目前中国处于计划经济向市场经济的过渡阶段，存在一些矛盾是正常的，谁让铁路改革是中国改革开放的‘最后一个堡垒’呢？”