铁路是国民经济的大动脉，是海西综合交通体系的关键所在。福建省委、省政府运筹帷幄，提出“构筑快速通道，完善区域路网，改造既有线路，配套港口支线”的海西铁路发展总体规划思路，决心把福建从国家铁路网络的末梢变为重要通道和交通枢纽，为海峡西岸经济区发展提供高标准、大容量的现代化铁路网络的支撑。此举得到了铁道部的全力支持，铁道部成为第一个呼应福建省发展热潮的国家部委，并将福建作为全国铁路《中长期铁路网规划》中一个独特而重要的区域予以规划布局，并从政策上予以倾斜支持。
    2007年11月23日和2008年3月8日，铁道部和福建省人民政府相继签定了《关于加快海峡西岸经济区铁路发展的会议纪要》和《关于推进海峡西岸经济区新一轮铁路建设的会议纪要》，标志着福建省铁路发展踏上了一个新的里程碑，海峡西岸经济发展也势必将迎来新的机遇。

行车慢旅行长将成历史
    《关于加快福建铁路建设有关问题的会谈纪要》的签署，使一幅福建铁路建设的宏伟蓝图跃然而出。三年动工建设五条优美壮阔的钢铁命脉，体现了铁道部、福建省委、省政府拓展战略大通道的坚定决心，展示了福建人民应对风险的气势、攻坚克难的精神、谋求发展的意识和服务全局的合力。
    记者：目前，福建省的铁路线在运能、运量和线路布局等方面的现状如何？面临怎样的问题？
    俞开洋：福建境内现有铁路正线运营里程1625公里，其中电气化铁路827公里。拥有鹰厦、外福、漳泉肖、横南、漳龙（川）、赣龙6条干线，漳州、永嘉、福马、天湖山、南平东、海沧和肖厝7条支线，4个进出省通道。
    国铁项目。由南昌铁路局管辖的干线铁路主要有鹰厦铁路和外福铁路，支线铁路主要有漳州、永嘉、福马和南平东4条支线和来舟至外洋2线，来舟外包3、4线、厦门西联络1、2线。
    合资（或合作）铁路项目。包括漳泉肖铁路：自漳平站起与鹰厦线共线至梅水坑，分叉后至肖厝，总长233.42公里（其中新建湖泉肖段及肖厝支线135公里，总投资18.9亿元，由铁道部与福建省合资建设，省部股比为42：58。），为国家Ⅲ级单线铁路，于1996年建成使用。横南铁路：北起江西横峰，经铅山、武夷山、建阳、建欧，至南平南（不含），总长220公里（其中福建段186公里，江西段34公里），福建段总投资28.36亿元，由铁道部与福建省合资建设，省部股比为47.7：52.3，为国家Ⅱ级单线铁路，1997年底建成使用。梅坎铁路：自漳龙线龙岩站起，经永定、大埔至广梅汕铁路梅州站，全长151公里（其中福建境内48公里，总投资9.276亿元，由铁道部与福建省、龙岩市合资建设，部、省、市股比为86.76：6.62：6.62），为国家Ⅱ级单线铁路，2000年建成使用。海沧铁路：自厦门东孚车站接轨，经漳州角美，至海沧港口，全长17.9公里，总投资2.4亿元。由厦门市与铁道部合资建设，为Ⅰ级工业企业专用线，2000年建成使用。赣龙铁路：从江西的赣州引出，经于都、瑞金、长汀、连城、上杭至龙岩西，全长277公里，其中福建段长157公里，总投资39.5亿元，由铁道部与福建省合作建设，为国铁Ⅰ级单线，设计时速120公里/小时（福建段为100公里/小时），2005年建成使用。
    我省在横南、漳泉肖、梅坎三条合资铁路中的总投资为16.2亿元，占股比36%（其中横南铁路投资8.52亿元，占47.7%，漳泉肖铁路投资6.5亿元，占42%，梅坎铁路投资0.575亿元，占6.6%）。目前武夷山铁路公司、泉州铁路公司和龙岩铁路公司均实行运输生产经营与资产经营分离，将运输生产经营委托南昌铁路局管理。
    从总体上看，我省铁路总营业里程还不到全国铁路网总规模的2%，每万人拥有铁路里程只有0.46公里，仍低于全国0.54公里的平均水平。且线路标准低（等级最高的赣龙铁路设计时速也才100公里/小时），没有一条复线大能力通道，4个出省通道总能力不及一条双线铁路的能力，行车速度慢、旅行时间长。
    记者：2004年12月17日，铁道部、福建省签署了《关于加快福建铁路建设有关问题的会议纪要》。计划投资1000多亿元，建设“一纵两横”福建快速铁路网。该规划是在怎样的背景下签定的？“一纵两横”具体指的是哪几条线路，目前其进展情况如何？
    俞开洋：福建省委省政府高瞻远瞩，于2004年正式提出了建设“海峡西岸经济区”的战略思路，得到了中央和各有关部门的大力支持。与此同时，我省紧紧抓住了中央支持海西建设的黄金机遇期，于2004年12月17日，与铁道部签定了《关于加快福建铁路建设有关问题的会议纪要》，迅速展开了海西现代化铁路网的建设。
    部省签定合作框架协议后的几天时间，即2004年12月24日温福铁路就率先开工，打响了沿海快速铁路建设的第一炮。经过广大建设者三年多的艰苦奋战，目前线下工程已基本完成，预计2008年3月开始全线铺轨，年底基本铺通。2005年9月30日福厦铁路又顺利动工。目前线下工程已经大部分完成，预计2008年第三季度开始铺轨，争取2009年底建成。2006年12月25日龙厦铁路开工建设。目前站前工程已全线开工，征地拆迁已大部分完成，争取2009年底与福厦铁路同步建成使用。2007年11月23日，向莆、厦深铁路同时开工建设。我省“一纵两横”快速铁路网络建设已全面展开，计划2008年至2011年每年铺通或建成一条。
    在短短的三年时间里，福建省就有5条双线、时速均在200公里/小时及以上（沿海铁路预留了进一步提速条件，沿海铁路和向莆铁路均满足开行双层集装箱条件）的快速铁路投入建设，建设里程总长约1145复线公里。若折算成单线，总规模是过去47年总和的1.4倍。与全国铁路相比，“十一五”期间我国规划建设时速200公里及以上的铁路7000多公里，而福建省就占了全国的1/6。这在福建铁路的发展史上是绝无仅有的。这5条铁路全部建成后，我省铁路运输能力和技术装备水平将实现历史性发展，将大大改善我省交通运输条件，为海西经济发展提供强有力的运力支撑。
    第一轮铁路建设全长约1200复线公里，总投资约1000亿元，我省（含设区市）将投入铁路建设资金（含征地拆迁）近200亿元。
部省合作成就黄金三年
    部、省合作协议签定以来的三年，是福建省铁路发展最好最快的时期之一。福建省铁路的变化是巨大的，取得的进步是历史性的。尤其是2007年，全省铁路建设完成投资超过100亿元，向莆、厦深铁路等项目实现了开工建设，峰福铁路、疏港铁路、站房等项目前期工作取得了较大突破，实现了项目滚动发展的良好局面。其快速稳步发展得到国家发改委、铁道部有关领导的多次肯定，其发展模式亦成为部省合作的典范。
    记者：迄今为止，上述部、省合作协议已签定三年了，三年来，福建铁路在建设、进度、规模及发展方面发生了怎样的变化？该协议对福建快速铁路网的建设与发展产生了怎样的推动作用？
    俞开洋：部、省签定合作协议以来的三年，是我省铁路建设标准最高、规模最大的三年。与我省历史相比，实现了6个跨越：从单线向双线大能力通道跨越；从时速65～100公里向时速200公里及以上跨越；从最小曲线半径250m向4500m及以上跨越；从内燃牵机车引向电气化牵引跨越；从“绿皮车”向现代化的动车组跨越；从开行单层集装箱条件向满足开行双层集装箱条件跨越。
    在全国铁路网中，我省已不再是全国铁路的末梢，而是路网干线和铁路枢纽的重要组成部分：全国已开工建设时速200公里及以上的16条客运专线铁路，我省占了3条（温福、福厦和厦深铁路），占全国的1/5；全国新建10个港口后方通道，我省占了2个（向莆和龙厦铁路），占全国的1/5；全国19个新客站枢纽建设，我省占了2个，福州还被铁道部列为全国十大客运枢纽中心之一。
    部、省签定合作协议以来的三年，是我省铁路项目前期工作推进速度最快的三年。三年来，我省牢牢抓住“运作”这个核心，不断破解土地、环评、可研审批等项目前期工作中的难题，促进项目快速落地。部、省建立了有效的沟通协商机制，部、省领导先后进行了多次协商，形成了纲领性部省会议纪要和有关问题的处理意见，大大地促进了我省铁路快速发展：龙厦铁路从项目立项到正式开工仅用了1年时间；向莆铁路从项目立项到正式开工仅用了15个月时间；厦深铁路从项目立项到正式开工用了23个月时间；向莆、厦深铁路福建段的前期工作都比邻省快，都先于江西段和广东段开工建设；温福、福厦铁路征地拆迁和工程建设则走在了全国客运专线建设的前列。
    部、省签定合作协议以来的三年，是我省融入全国路网，促进海西铁路网络不断完善的三年。三年来，先是温福、福厦、厦深铁路被列入了国家《中长期铁路网规划》“四纵四横”客运专线建设的重要组成部分；接着是龙厦铁路被列入完善全国铁路网的重要组成部分，昆福台铁路大通道理念经过多年努力，得到各方面认可；向莆铁路被列入国家“十一五”发展纲要。这5条铁路不仅融入了全国路网，还是我省规划“一纵两横”快速路网主骨架的组成部分。我省提出的“构筑快速通道，完善区域路网，改造既有线路，配套港口支线”的发展思路正在逐步变为现实。这5条铁路建成后，旅客旅行时间将大大缩短，网络效应初步显现。在铁路建设的先行带动下，世界知名企业已纷纷入驻我省，海峡西岸经济区建设已成为一方投资热土。
    为了进一步完善海西铁路网络，2007年我省又专门组织了海峡西岸铁路中长期规划研究，进一步提升为“构筑高速铁路，加强出海通道，贯通区域线路，完善海西路网”的发展思路，总规划里程从4000公里推进到约6000公里。2007年8月省政府办公会议和9月省委常务会议专题研究通过了《海峡西岸铁路中长期规划研究方案》。2007年10月国务院通过的《综合交通网中长期发展规划》，将2020年以前我国铁路网建设的总目标由原定的10万公里调整到12万公里以上。趁此东风，我省规划的主要铁路项目大部分被纳入了《综合交通网中长期发展规划》。
    部、省签定合作协议以来的三年，是我省铁路改革成效十分明显的三年。一是地方铁路体制改革取得初步成效。2005年10月，省委、省政府决定对原省地铁总公司进行改制，分别组建福建省铁路建设办公室和福建省铁路投资有限责任公司。省铁办组建后，在推进全省铁路建设规划，配合国家有关部门开展铁路建设项目的立项、可行性研究、初步设计等前期工作，协调全省铁路建设项目征地拆迁和联系铁路有关部门、各合资铁路公司，参与安全事故调查，指导省铁路投资有限责任公司和设区市铁路建设机构开展铁路有关业务工作等方面发挥了积极作用，取得了明显成效。各设区市在机构、人员、编制、经费、办公条件等方面全力支持铁路建设，九个设区市都成立了铁办或征迁指挥部。省、市铁路建设机构正在不断完善。通过省、市铁办的通力协作和项目牵头责任制，有力地推动了铁路的建设发展。
    二是既有合资铁路管理方式不断创新。为有效整合国铁与合资铁路各类资源，提高福建境内铁路运输能力，2007年初省发改委与南昌铁路局签定了《关于加强福建省既有合资铁路管理的会谈纪要》，按照“运输资产经营与运输生产经营分离”的模式，将运输生产经营委托南昌铁路局管理，实行经营管理目标责任制。运作一年来，既有武夷山、泉州和龙岩三家合资铁路公司经营效益逐步好转，完成了运营总收入8.8亿元，归还贷款1.17 亿元，实现利润1500万元，达到了委托管理的预期目标。尤其是泉州铁路公司资产负债结构和资产质量得到明显改善，成为路、地合作的典范。
    此外，部、省签定合作协议以来的三年，是我省铁路建设技术创新最好的三年，是我省铁路新客站现代化水平最高的三年。
大手笔促八闽大地经济繁荣
到“十一五”末，长三角—海峡西岸—珠三角，三大经济活跃地带将更加紧密地联系在一起。届时，东南沿海铁路线的建成将从根本上解决三地经济交流的铁路交通滞后的问题，这其中福建省铁路规划的“一纵两横”快速通道建设将占据重要地位。
    进入新世纪，福建省委、省政府立足省情，着眼于服务全国发展大局和祖国统一大业，审时度势，高屋建瓴提出建设对外开放、协调发展、全面繁荣的海峡西岸经济区发展思路。奏响了海西经济发展的新篇章。
    记者：您之前为我们介绍了福建省第一轮铁路建设情况，那么是否意味着还有第二轮铁路建设，其具体规划又是怎样的？与第一轮铁路建设相比，本轮铁路建设具有哪些新的特点？
    俞开洋：2007年11月23日向莆、厦深铁路开工动员大会后，铁道部刘志军部长、黄民总经济师和福建省人民政府黄小晶省长、苏增添副省长就福建铁路发展问题举行了会谈。部、省签定了《关于加快海峡西岸铁路发展的会谈纪要》。2008年至2015年争取福建省每年有一条及以上铁路干线项目开工建设，争取2012年—2020年福建境内新增铁路里程1900公里以上，争取到2020年达到我国东部地区铁路交通先进水平。2008年3月8日，铁道部和福建省人民政府又签定了《关于推进海峡西岸经济区新一轮铁路建设的会议纪要》，新一轮铁路建设目标更加明确。第二轮铁路建设规模将达到3000公里，投资在2000亿元以上，是第一轮的2倍，建设标准也比第一轮高。
    记者：具体到2008年有何具体目标及规划？
    俞开洋：一是抓好5条在建，完成投资133亿元。即加快温福、福厦、龙厦、向莆和厦深5条在建铁路的建设进度，争取实现以下目标：温福铁路年底全线铺通，完成年度投资33亿元；福厦铁路线下工程基本完成，完成年度投资33亿元；龙厦铁路线下工程基本完成，完成年度投资16亿元；向莆铁路7月底全线开工建设，完成年度投资28亿元；厦深铁路4月底全线开工建设，完成年度投资23亿元。
    二是实现1线、2枢、2区、3港、4站开工建设，推进2个老站改建，争取完成投资17亿元。即峰福铁路峰南段电气化改造争取年内实现开工建设，实现部、省确定的每年新开工一条铁路干线的建设目标；福州南和厦门新站2个综合枢纽站房争取6月底前开工建设，完成投资13亿元（其中福州南5亿元，厦门新站8亿元）；厦门前场和福州江阴2个铁路物流园争取上半年开工建设，争取早日形成现代化的铁路物流园区；湄州湾北岸、福州江阴和可门3条疏港铁路争取6月底前开工建设，完成投资4亿元；宁德、莆田、新泉州、漳州南4个设区市站房和既有福州站和厦门站2个老站的改建争取年内全部开工建设。
    三是推进1条干线、1条支线、3条疏港铁路前期工作，启动8条铁路前期工作。即推进赣龙铁路复线改建（包括漳州港尾铁路）前期工作，争取下半年部省启动前期工作，为2009年开工做好准备；推进南平东铁路支线改建工程，争取年内完成项目立项、可研审查等前期工作；推进福州罗源湾北岸、宁德白马、泉港至枫亭3条疏港铁路前期工作，争取铁道部上半年启动前期，年底前完成可研审查；启动新一轮部、省《纪要》确定的北京至福州铁路快速大通道，改建南（平）三（明）龙（岩）铁路、漳泉肖铁路和新建长（汀）永（安）铁路，新建浦（城）建（宁）龙（岩）铁路、衢（州）宁（德）铁路、福（州）厦（门）漳（州）龙（岩）城际铁路、沿海货运铁路等8个项目的前期工作，争取成熟一条开工一条。

福建省铁路建设办公室简介：
福建省铁路建设办公室是于2005年10月26日经福建省委省政府批准成立的福建省铁路管理职能部门，内设综合处、项目开发处、建设协调处、运营协调处四个处室。主要职能：负责编制全省铁路建设规划，配合国家有关部门开展铁路建设项目的立项、可行性研究、初步设计等前期工作和项目审批工作；负责全省铁路建设项目涉及征地拆迁需要协调的具体工作，对工程质量、进度、投资、安全进行监管，提供技术咨询和服务；负责协调联系铁路有关部门、各合资铁路公司，参与安全事故调查及抢险救灾的组织工作；负责指导省铁路投资有限责任公司和设区市铁路建设机构开展铁路有关业务工作。