本文摘要：2012年12月中旬，一份呼和浩特市轨道交通线路规划图公布在了市规划局的网站上，开始征求公众意见。 几年来，该市曾有人大代表多次提出规划...

 2012年12月中旬，一份呼和浩特市轨道交通线路规划图公布在了市规划局的网站上，开始征求公众意见。
 
   几年来，该市曾有人大代表多次提出规划建设地铁（轻轨）的建议。至今，这项浩大的工程终于迈出了实质性的第一步。
 
   5条线路：3条为中期规划，2条为远景规划
 
   这份呼和浩特市的轨道交通线路共规划有5条地铁（或轻轨）线路：1号线自金川开发区始发沿新华西街、新华大街、新华东街一线过火车东站、机场后折向南至东把栅；2号线自大黑河站始发沿锡林路向北至北郊公园折向东至黑土凹；3号线自金川南区始发经裕隆工业园区至如意东站折向北经火车东站后至郑家沙梁；4号线自内蒙古警察职业学院始发向南至新营子；5号线自青山村始发沿巴彦淖尔路向南，至辛辛板折向东至圪老板。1号、2号、3号规划线路总里程约70公里，5条线路总里程约150公里。
 
   其中，1号、2号、3号线路属2010年～2020年中期规划内容，4号、5号线路为2020年以后的城市远景规划。
 
   市规划局规划科工作人员表示，限于呼和浩特市区道路交通情况，目前规划的5条市区轨道，均是地下工程。将来如果再规划市区连接旗县地区的区域，有条件地实施地上轨道工程。
 
   记者从该科了解到，呼和浩特市轨道交通线路规划从2012年年初启动，通过招标聘请中国地铁咨询有限责任公司进行规划，规划线路方案曾征求相关单位意见，经多名国内轨道交通知名专家和本地交通专家反复论证后确定。
 
   据该科工作人员介绍，公示期间征集到的公众意见经专家讨论后，决定是否需要进行调整，调整完毕后上报市政府进行审批。
 
   平均工程造价为6.5亿元/公里
 
   据了解，参与呼和浩特市轨道交通线路规划论证的专家，不少都曾参与过国内其它城市轨道交通的规划建设。
 
   呼和浩特市规划局规划科工作人员向《北方周末报》介绍，据专家们估算，国内城市轨道交通系统平均工程造价为6.5亿元/公里，呼和浩特市由于本身道路退红线比较宽，沿路拆迁量不大，造价基本不会高于6.5亿元/公里。
 
    “城轨交通项目具有一次性投资大，运行费用高，社会效益好而自身经济效益差的特点。”2003年，《国务院办公厅关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知》曾这样指出。
 
   那么，如此耗资巨大的市政工程，以呼和浩特市的财力能否有条件建设呢？
 
   11月8日，市长秦义在主持召开市长办公会议时，曾对呼和浩特市轨道交通提出超前适度规划的思路：“轨道交通建设是呼和浩特市未来城市发展必须要全面实施的重大城市建设项目，规划部门要提前做好规划，适度超前规划。提前做好对轨道交通的用地控制工作。”
 
   市规划局规划科工作人员接受《北方周末报》采访时表示，提前着手做线网规划，与近期拟建的高架桥、地下人防及隧道建设等工程等重大市政工程项目有关，综合考虑轨道交通的线网布局、敷设方式等因素，可为今后建设避免重复、浪费资源。同时利于控制用地，避免轨道线路新建其它建设项目，造成日后拆迁成本增加。
 
    “随着城市规模越来越大，建设轨道交通是为解决交通拥堵，提高市民出行效率，建设节约型社会的需要。”规划科负责人向《北方周末报》表示。
 
   呼和浩特市已达到建设轻轨的条件
 
   据了解，城市建设地铁（或轻轨），最终需要经过国务院的批准。
 
   多年前，我国城市曾出现了地铁建设过热现象，2003年9月，国务院办公厅下发《关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知》（以下简称《通知》）指出，一些地方出现了不顾自身财力，盲目要求建设城轨交通项目的现象。有的未经国家审批，擅自新上城轨交通项目；有的盲目攀比，建设标准偏高，造成投资浪费；有的项目资本金不足，债务负担沉重，运营后亏损严重。
 
   为此，国务院在《通知》中对拟建地铁（或轻轨）的城市明确了申报的基本条件及其它相关条件：
 
   地方财政一般预算收入在100亿元以上，国内生产总值达到1000亿元以上，城区人口在300万人以上，规划线路的客流规模达到单向高峰小时3万人以上；申报建设轻轨的城市应达到下述基本条件：地方财政一般预算收入在60亿元以上，国内生产总值达到600亿元以上，城区人口在150万人以上，规划线路客流规模达到单向高峰小时1万人以上。
 
   同时，《通知》还提出对申报城市其它一些考量因素：城轨交通项目的资本金须达到总投资的40%以上。对社会保障资金有较大缺口、欠发教师及公务员工资、政府投资项目在建规模过大，与其筹资能力明显不适应的城市，其城轨交通项目不予批准。对设备国产化率达不到70%的项目不予审批。
 
   2009年，在经济下行压力之下，为以投资拉动经济，5月25日，在《国务院关于调整固定资产投资项目资本金比例的通知》中，将城市轨道交通项目的注册资本金标准从40%缩减到了25%。
 
   据呼和浩特市政府部门的公开信息显示，2011年，市地方财政一般预算收入为151亿元，地区生产总值2177亿元，市区常住人口有220万人。从地方财政一般预算收入、国内生产总值和城区人口3项基本条件来看，呼和浩特市已达到建设轻轨的条件。
 
   据报道，目前，全国已有28个城市获批建设轨道交通，其中，不少是二三线城市。石家庄、太原、济南、乌鲁木齐、兰州5个省会（首府）已上报了轨道交通建设计划，等待批复。
 
   2016年开始建设的说法没有根据
 
   有不少人认为，城市轨道交通在地下行驶的就是地铁，在地面或高架上行驶的就是轻轨，呼和浩特市规划局规划科工作人员向《北方周末报》解释说，这两种轨道交通都可以建在地面下或地面或高架上。
 
   按照国际标准，城市轨道交通列车范围ABC3种型号：3米、2.8米、2.6米的轨道宽度，凡是使用A和B型的轨道交通线路成为地铁，采用5～8节列车编组，采用C型列车轨道交通线路称为轻轨，采用2～3节列车编组。列车的车型和编组决定了列车车轴重量和站台长度，并将小于1万人次的大街轻轨称为有轨电车。
 
   从运输能力、车辆设计以及建设投资等方面来看，轻轨与地铁均有所差别。最根本的区别在于运量，地铁线在高峰期内，其单向运输能力分别达到3万～7万人次，而轻轨的运力为0.6万～2万人次。
 
   网上有传言，呼和浩特轨道交通将于2016年开始建设，对此，市规划局规划科工作人员表示：“目前，线路规划只是轨道交通工程的第一步，经市政府批准后，还有大量的工作要做，要经过几次审批，而批复的周期无法预知确定，所以2016年开始建设轨道交通的说法没有根据。”