审批权下放引来建设潮轨道交通投资将达4万亿
2013-07-30 来源:民营经济报国家发改委基础司巡视员李国勇日前曾表示,到2015年我国轨道交通运营里程将达3000多公里,“十三五”期间我们还要增加3000公里,也就是说到2020年达到6000公里,这样的话我们大概的投资额是需要3万亿至4万亿。
轨道交通是地铁、轻轨、有轨电车等交通方式的统称,而拥有一条地铁更是很多二、三线城市的梦想。但是按照2003年出台的《国务院关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知》,申报发展地铁的城市,城区人口应在300万人以上,地方财政一般预算收入在100亿元以上,国内生产总值达到1000亿元以上,规划线路的客流规模达到单向高峰每小时3万人以上。
用三条规定进行“一刀切”的做法被诟病,有些城市的财政收入和G D P达到要求,也有钱上地铁项目,但是客流量还没达到要求,按照规定就不能修。5月13日,国务院总理李克强在全国电视电话会议指出,要把一些确需审批但由地方实施更方便有效的投资审批事项,以及量大面广的生产经营活动审批事项,坚决下放给地方。
随着审批权的下放,未来相当长的一段时间里,轨道交通将迎来建设潮,目前南通、唐山、洛阳、烟台、包头、呼和浩特等城市也正积极准备上马城市轨道交通建设。
据国家发改委统计,2012年全国城市轨道交通行业共完成固定资产投资近1900亿 元 ,比2011年增长17%,在交通领域仅次于铁路和公路。至2012年末我国已有17个城市建成投运线里程2077公里,目前在建的有轨道交通项目的城市有27个,在建的项目有2100公里,总投资1.23万亿,今年我国城市轨道交通的投资将达到2200亿元,比去年增加了400亿元,今年要投产的里程290公里,到今年年底,我们国家将有19个城市拥有地铁,总里程将达到2366公里。
发改委综合运输研究所运输经济与技术研究室主任李连成表示,审批权下放地方后,能否引来轨道交通建设高潮取决于资金能否到位,“因为困扰轨道交通建设的根本问题是资金,如果地方具备发展轨道交通的条件,即解决了资金的问题,审批权下放后,会加快轨道交通发展;如果地方的资金解决不了,即使审批权下放了,项目还不是不能上马。”
李国勇认为,目前地方政府建设轨道交通的积极性很高,个别地方还存在着不顾实际、过度超前的苗头,如果规划实施中监管措施不能同步到位,容易产生投资冲动,出现未批先建、集中开工,以及建设方案随意调整等违规行为。
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