哈尔滨地铁1号线将开通 专家建言2元起价

哈市召开地铁1号线票价座谈会 六位专家建言：2元起价最符合市民消费水平
 
        可实行计站、计程阶梯票价并进行最高限价
 
        随着哈市地铁1号线即将开通，地铁票价成为哈市市民关注的焦点。今日，哈市物价监督管理局召开了地铁1号线票价定价专家座谈会，会上六位专家进行讨论并发言，会后接受了本报记者采访，他们表示地铁票价应体现公益性原则，认为地铁1号线的起步价定为2元，最符合市民消费水平。
 
        参加座谈会的六位专家分别为省委、省政府科顾委委员，哈市委党校教授于志平；哈市专家咨询顾问委员会副主任、秘书长李伟；哈尔滨公立会计师事务所有限公司副所长、高级会计师、中国注册会计师郭永祥；哈市人防办原总工程师、土建高级工程师石贵德；哈市建设质量监督总站原站长、副总工程师、研究员级高级工程师夏雪书；上海申通集团隧道设计院分院总工程师曹伟飚。他们对地铁1号线的票价制定问题进行了讨论并发表了看法。他们普遍认为地铁的起步票价定在2元最合适，同时实行阶梯票价，并进行最高限价。
 
        座谈会上， 哈市物价监督管理局副局长杨晓光表示，此次制定地铁1号线票价将坚持五条原则，分别是：坚持依法定价的原则；坚持兼顾两个承受能力(地方财力和市民承受能力)的原则；坚持充分评估地铁工程建设附加值的原则；坚持借鉴外地经验的原则；坚持城市公交票价政策相统一协调的原则。“座谈会的召开是为地铁票价找到一个平衡点，努力使地铁票价制定工作实现百姓、企业、政府‘三满意’。”杨晓光局长说。
 
        于志平：地铁票价要“上封顶”
 
        在座谈会上，于志平教授率先发言。“地铁是公共事业，因此定价应该体现公益性。”于教授说，地铁1号线的票价制定要坚持与城市公交票价政策相统一协调。票价要“下有底，上封顶”。就算实行阶梯票价也应有最高限制，等于给老百姓吃了一颗定心丸。”
 
        “定价要体现合理公平，成本要有相应的透明度。”于教授说，即便地铁现在还没有准确的运营成本，但估算成本也应该对公众透明。得让市民知道按成本算票价是多少，现行的票价是多少？如果地铁票价普及后是一片骂声，那就是失败，因此一定要将票价制定这样的好事办好。
 
        李伟：成本不能挂钩票价 可“以商补铁”
 
        从地铁诞生到现在已经有150年了，而它始终不是盈利的工具，地铁票的定价要符合哈尔滨市民的收入水平，不能直接与成本挂钩，李伟说，“世界上没有任何一个国家的地铁票价是根据建设成本定价的，如果根据成本定价，百姓将难以接受。”他说，目前哈市地铁巨大的建设成本如果全部体现在票价上，那么地铁的运营将会出现尴尬的居面。
 
        那么成本由谁来买单呢？对此，李伟认为成本要由地铁商业的收入和政府的财政收入两个方面进行补贴。不过，哈市的地方财政实力不强，因此“以商补铁”是哈市地铁运营可以借鉴的方法。
 
        谈到具体票价应定多少时，“2元比较合适，再按里程实行阶梯票价，百姓更容易接受。”李伟表示，售票方式上也应采取无人售票。
 
        郭永祥：大部分有地铁城市都是两元起步价
 
        郭永祥说，地铁票价定高了，市民就不会去乘地铁；定低了，地面上的公交坐的人就少了。因此票价制定要找个平衡点。
 
        郭永祥说，目前中国地铁票价定价方式分三种，一种是北京的一票制，另两种是阶梯加价，即按区间分段的计站票制和按里程分段的计程票制。“我趋向于起步价两元，并进行阶梯加价。区间不能制定的太复杂，要体现简便易行。”郭永祥说，大部分有地铁的城市都是两元起步价，这比较合理。以起步价1.5元的城市为例，过区间时的加价就特别明显，百姓也难以承受。此外，鉴于哈市地铁并没有实际运行，因此对商业进行投资的成本不应算在票价内，它应该是隶属于广告成本。
 
        石贵德：票价制定可参考沈阳和大连
 
        土建高级工程师石贵德认为，针对票价制定问题，哈市物价监督管理局调研的国内已开通地铁的17个城市中，北京有财政补贴等优势，不能作为参照标准，而其他十六个城市基本是按区间和里程来安排的，大同小异。
 
        “我们可以借鉴同为东北地区的大连和沈阳，特别是沈阳，和我们同样是18个站点。我们可以参照沈阳，将起步价定为2元，逐渐根据区间分段加价。”石贵德认为，本次票价制定能够一步到位最好，因为地铁线路可能会延伸到平房区，届时涉及到加价问题，应该提前做好准备。同时，应避免建一段线路就要加一段价格的模式，要为长远定价做好打算。
 
        夏雪书：要参考区间内的地上交通
 
        “地铁1号线区间主要经过大直街和南直路，这段路线的交通已经十分发达。”哈市建设质量监督总站原站长夏雪书表示，地铁开通后将面临地上交通的竞争，当市民认为乘坐地铁的成本更高，而去乘坐公交车时，可能将导致这段路线在高峰期和平峰期出现很大差别。这就需要价格的调节和平衡，更需要对地上和地下交通的票价进行合理地制定，既要保证地上交通有序运行，又要让地下与地上交通进行良性竞争。
 
        “年轻人对于票价的心理承受能力会更强，加上老年人乘坐公交车免费这一因素，地铁1号线的乘坐者可能会多是年轻人。”夏雪书说。
 
        曹伟飚：推周票、月票等优惠市民
 
        曹伟飚参加了地铁1号线的设计。“什么时候通车，票价是多少？我们施工遇到老百姓时，他们经常会过来询问。”曹伟飚说，地铁深受百姓欢迎，因此它应该让大多数人享受到实惠。
 
        “在地铁和公交的换乘点，能不能对地铁票价有一定的优惠，可吸引市民乘坐地铁，以弥补地铁线路没有形成网络状的缺陷。”他建议参照上海的多种票价形式，做成周票、月票、旅游地铁票等来吸引乘客，使地铁既是市民出行的选择，也是外来游客体验冰城的一种方式。