代表建言：市郊铁路网提升新城人气

2014-01-17 来源：

本文摘要：　　【图读】通州加快构筑城市副中心今年通州发展主要任务是打造一核五区承载城市副中心功能　　法制晚报讯（记者陈斯周超范博韬 ...

　　【图读】通州加快构筑城市副中心今年通州发展主要任务是打造一核五区承载城市副中心功能

　　法制晚报讯（记者陈斯周超范博韬王妍张雷任佳张丽）疏解

　　【名词解释】：疏解即疏散城市功能，于2005年国务院批复的北京市城市总体规划中提出。由于中心城区聚集了太多城市功能，导致了拥挤等城市问题。因此，将中心城区的批发市场等迁移到郊区，并通过改善郊区就业、医疗、生活环境吸引城区人口向郊区迁移，进而缓解中心城区拥挤。

　　【提要】“推进中心城功能疏解。强化规划指导和控制，严格控制中心城建设规模和开发强度，除重点功能区和棚户区改造项目外，对房地产开发和公共服务项目就地扩建，设置更高的限制条件。加强配套政策研究，制定商品交易市场管理办法，引导服装、小商品、建材市场逐步退出。研究中心城优质公共资源和人口向新城疏解的利益引导机制，完善企业跨区县迁移管理办法，促进资源要素合理配置与生产力布局优化。”

　　【解读】城市+乡镇年内规划完成整合

　　北京市城乡规划委员会副主任王飞表示，2014年北京市将根据9年来规划实施中发现的问题做出一定的改进。改进包括：将经济发展、城乡建设、土地利用整合规划，并划定城市增长边界；将单独城市规划转变为城乡规划，将城乡统筹管理，优化城市整体布局；规划将把北京市的发展规划纳入周边大区域之中，突出京津冀、环渤海区域的联动效果。而整体规划有望在2014年内完成修改，并交由国务院批复。

　　谈及人口疏解，北京市副市长杨晓超认为，关键是功能的疏解，根本问题是规划布局的调整。他举例说，现在太多的优秀教育资源、医疗资源都在市中心，而让人往外搬，不合理也不科学。鼓励优质资源到五环以外去发展，就可以把资源逐步均衡化。

　　“如果在平谷、延庆等地，能够享受到同等质量的医疗、教育、养老等服务，为什么非要住在城中心呢？”杨副市长说。

　　【措施】

　　完善安置房配套对接疏解人口

　　关于人口疏解方面，多区县正在进行相关工作。今年西城区将包括建成、新建共4万套保障性住房来疏解人口。今年4月，将会有1。4万户来自大栅栏、灵境胡同周边等旧城保护区域的居民被疏解入住丰台张仪村、昌平回龙观一期及房山长阳（经适房）。

　　作为定向安置房，房山长阳经适房注重配套设施完善；回龙观在建设中，输出教育医疗资源，建设配套小学中学幼儿园，建设一所三甲医院，同步建设养老院。

　　“四大商业交通堵点”之一的“动批”，也将进行产业规划和业态升级工作，目前处于市场调研、专家论证、协调准备、政策研究阶段。

　　市规划委员会相关负责人此前表示，北京还将对中心城区100多个小商品零售市场进行前期研究、分类，根据情况制订整治和搬迁计划。

　　通州

　　【名词解释】通州是所有新城规划的重中之重，被定位为北京的副中心。副中心是城市功能划分上的一个概念，代表其承担了市级甚至国家级的重要功能。而其他新城则只承担了地区一级的功能。通州作为城市的副中心，将承担起中心城区的医疗、文化等职能。

　　【提要】“增强城市副中心和新城承载能力。把副中心、新城作为发展重点。提供更好的工作机会和生活环境，尽快建设成为优化城市布局的重要载体。编制通州城市副中心到2020年的发展规划，完成核心启动区重大基础设施主体工程，引进建设一批优质教育、医疗、文体等公共服务项目。”

　　【解读】产业结构调整不当“睡城”

　　在提前透支了大量土地之后，承担着北京城市副中心建设使命的通州新城范围内住宅用地已显得“捉襟见肘”，这一区域如今也在悄然转变着供地结构，力图摆脱已困扰多年的“睡城”身份。

　　北京市委、市政府制订并出台的新一轮《北京城市副中心行动计划》，将给予通州更大力度、更加优惠的聚焦与支持，通州区发改委也将完成城市副中心建设行动计划编制工作，并提出发展思路和发展目标。

　　通州新城从2013年开始进入了产业建设全面实施阶段，万达广场、京通罗斯福广场项目、乐天玛特等城市商业综合体将于2014年内投入运营，“彩虹之门”、新北京中心、京杭广场、运河国际商务中心等大型商业项目业已开工建设。

　　记者从北京市土地整理储备中心了解到，目前北京土地市场正在交易的经营性用地中，有8块土地位于通州新城运河核心区，这些土地将在2014年2月底前分三批完成招标出让。

　　通州区国土部门表示，通州区2014年的整体供地计划目前还在制订当中，近期多供应商业、产业类项目用地，也是为配合北京市政府对通州新城的定位及产业结构调整的需要。

　　业内人士认为，通州住宅用地的减少和商业、产业用地的增加将是这一区域土地市场近期的一个常态，这也反映了当地政府调整新城产业结构的思路。

　　新

　　新城

　　【名词解释】据2005年通过的北京市两轴两带多中心的总体规划，北京市周边将建成11个起到疏解作用的新城。根据不同的区位，地质自然条件和发展基础，11个新城的疏解功能又有所不同。

　　【提要】“拓展大兴—亦庄、顺义、昌平、房山等综合性新城功能，完善连接中心城区的快捷交通体系，集聚符合发展方向的产业和服务要素。建设好门头沟、怀柔、平谷、密云、延庆等区域性新城，强化基础设施和产业支撑，推动职住平衡，带动区域发展。推动新机场主体工程全面开工，加快外围交通体系建设，筹划建设新机场临空经济区。”

　　【解读】将编制市郊铁路线网规划

　　市规划委副主任周楠森透露，北京将编制市郊铁路线网规划，充分利用市郊铁路完善北京轨道交通路网体系。

　　其中，延庆、密云等远郊区县有望通过新建的城际铁路，开行通往中心城的市郊铁路，每隔12分钟一趟车。

　　周楠森表示，北京会在一个更大的范围内，区域统筹交通的规划。不但包括新城和中心城的连接，也包括北京和周边地区的联系。

　　近几年快速发展的城际铁路，给北京的市郊铁路建设带来机遇。

　　所谓市郊铁路，是利用国铁的轨道运行的，城际铁路建设提速后，国铁线路的压力释放，市郊铁路的建设也提上日程。周楠森说，今年，市规划委将编制市郊铁路线网规划。

　　对于目前正在研究的几条市郊铁路，周楠森介绍说，京沈客专规划了从星火站至顺义、怀柔、密云的市郊铁路。而京张城际目前正在可行性研究阶段，这条线路将来也会规划开行从延庆至北京北站的市郊铁路。

　　他透露，这两条线路会与城际铁路套跑，就是除了城际铁路外，还会运行短途的市郊铁路线路。频次为12分钟一趟。

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关键词：代表建言市郊

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