铁路运价改革方案或今年初出台运价上调箭在弦上

2014-01-09 来源：财经综合报道

本文摘要：　　铁路运价上调箭在弦上　　将由政府定价改为政府指导价　　新的一年已经到来，旧的债务却尚未远去。　　在即将召开的全国铁路工作会议上...

　　铁路运价上调箭在弦上

　　将由政府定价改为政府指导价

　　新的一年已经到来，旧的债务却尚未远去。

　　在即将召开的全国铁路工作会议上，将公布2013年铁路债务和利润的相关数据。这可能不会是一个亮眼的数字。截止到2013年前三季度，铁总总资产4。84万亿，负债3。06万亿，税后利润-17亿元。

　　2013年的货运改革明显扭转铁路运量持续下滑的状况，但营收却增加得不急不缓。

　　“铁路货运价格太低，现在涨一点，补贴客运。但是也不能多涨，因为关系到全国的物价。”中国工程院院士王梦恕表示。

　　“宏观经济造成的运量下降正在倒逼铁路改革。第一步货运改革已经启动，接下来将是运价改革。”西南交通大学交通运输学院副院长帅斌认为。

　　本报记者采访获悉，铁路运价改革方案正在酝酿中，可能于今年初出台，铁路货运价格有望由政府定价改为政府指导价。客运方面，则可能实行国家补贴。改革后，运价或不再固定不变，而可能随着运输量实现上下波动。

　　改革启动

　　据接近铁总的相关人士透露，运价改革方案已在去年上交发改委，正在等待修改和批复。

　　据发改委综合运输研究所一位研究员介绍，按照铁路公路1∶3的运价比，铁路运价合理区间约为0。14-0。16元/吨公里，目前还有上涨空间。宏源证券分析师认为，0。16元/吨公里价格是近年来新建铁路的审批价格，也是各方面基本能接受的价格。预计神华铁路货运平均价格水平超过0。12元/吨公里，“蒙西铁路”货运价格预计将在0。16元以上，其他新建线路或地方铁路货运价格普遍也都在0。16元/吨公里之上。

　　铁路货运价格从2003年首次调价以来，除2010年外，铁路货运平均价格每年都有不同程度的调整。去年2月20日，铁路对实行统一运价的营业线货物运价进行调整，平均运价水平每吨公里提高1。5分，运价超过1。3分，涨幅达到13%，创下历年最大涨幅。

　　“在运价改革方案正式批复之前，按照惯例，可能还将有一次货运价格上调。”上述发改委研究员表示。

　　业内人士普遍认为，今年2、3月份铁路货运价格可能会再次上调，提价幅度或仍为1。5分，增幅不会低于10%。同时推进建设基金改革；客运价格改革将放开高铁客票价格上下浮动机制，低端客运价格也有一次性涨价50%（或补贴）的可能。

　　“我国铁路价格过低，长期与市场脱钩，使得市场化推进艰难。大家都在说要打破民企进入铁路的玻璃门，但是价格低就没有吸引力，赔钱的买卖民企更不愿意干。”一位知情人士称。

　　自1995年至今，铁路客运基准票价率一直没有作过调整，始终实施低运价政策，铁路运输企业保本经营已十分困难。另外，铁路运输企业承担着大量公益性运输、公益性线路运营补贴。数据统计，铁路负债总额已达到3万亿元。

　　另一方面，和公路相比，铁路运价仍有上涨空间。

　　安信证券分析指出，通过公路铁路合理比价关系定价，预计铁路运价还有15%~38%的提价空间，并且一旦特殊运价进入改革范畴，对上市公司盈利影响将明显加大。

　　银河证券研报认为，2014年可能落实的一系列改革措施将对A股铁路板块形成利好。长期的“提效”改革则有希望更好地发挥现有上市平台的作用。

　　债务掣肘

　　今年春运，有2。3亿人次坐着火车“迁徙”。但在铁路的经济账本上，这2。3亿人次带来的利润，远远小于车皮里装着的过年物资。

　　尽管近年来铁路货运基本每年保持一定幅度的提价，基本出发点是保持盈亏平衡，但实际情况是，相对于人工成本、融资成本、高铁大规模建设投入后的折旧成本等的快速上涨，仅仅依靠融资，铁路的收支状况将进一步恶化。

　　钱从何来？铁总目前已经制定了融资计划，银行借款达3170亿元，发行铁路建设债券1500亿元，两者相加共占年度投资额的七成左右。