“两洋铁路”筑梦时分
2015-06-02 来源：浙江日报
本文摘要：李克强总理访问巴西期间，中巴两国政府联合发表声明，中国-巴西-秘鲁三方工作组启动“两洋铁路”可行性基础研究工作。
李克强总理访问巴西期间，中巴两国政府联合发表声明，中国-巴西-秘鲁三方工作组启动“两洋铁路”可行性基础研究工作。巴方对中方愿意参与巴西铁路项目招标，特别是与“两洋铁路”有关的项目表示欢迎。这项总长约5000公里、预算可能高达600亿美元的项目被认为或将再次影响世界贸易格局，同时对生态、人文、经济等产生一系列正效应。
推动中拉合作升级
阿根廷、哥伦比亚等国很早以前就已对建设“两洋铁路”提出过设想，并着手开展相关调研。近些年，随着中拉关系的稳步发展，中国政府也开始重视该设想。
2012年，在国家开发银行的资助下，中铁工集团前往南美与巴西、秘鲁等相关国家进行沟通，并实地展开了前期调查。
2014年7月，在国家主席习近平访问巴西期间，中国、巴西、秘鲁三国就开展连接大西洋和太平洋的铁路合作共同发表声明。当年11月，在秘鲁总统乌马拉来华期间，中秘两国签署了一项关于对“两洋铁路”项目进行可行性研究的备忘录。随后，习近平与罗塞夫在二十国集团峰会期间举行双边会谈时强调，推动巴方货运铁路、高铁、“两洋铁路”建设尽早取得实质进展。
计划中的“两洋铁路”横跨巴西和秘鲁，跨越南美洲大陆，是连接太平洋及大西洋的首个拉美铁路建设项目。其中约2000公里铁路线属于既有线路，另外需要新建大约3000公里铁路。
“两洋铁路”对于推动南美一体化意义重大。巴西运输部地面运输总局国际合作负责人小马内·列格吉奥认为，由于安第斯山的阻隔，南方共同市场与太平洋联盟这两大南美洲贸易区交往相对较少，而“两洋铁路”将会成为它们之间的纽带。
专家认为，南美物产丰富，“两洋铁路”有利于地区国家资源开发，比如开发秘鲁丰富的铜矿资源。此外，围绕该铁路可修建延伸至玻利维亚和哥伦比亚的支线，带动沿途国家和地区的经济发展。
玻利维亚总统莫拉莱斯表示，这条铁路不仅沟通大西洋和太平洋，也打通了巴拉圭河和巴拉那河这两条水路运输体系，将惠及南美洲大部分国家。巴拉圭众议院工商委员会主席奥斯卡·冈萨雷斯·德拉克福德也认为，如果这条铁路顺利建成，巴拉圭、阿根廷和乌拉圭都有望从中受益，因为铁路运输无疑会比远洋货轮节省许多运输时间和物流成本。
巴西目前是中国在拉美的最大贸易伙伴，但是中巴两国相距遥远，两国之间的海运耗时需要近一个月，“两洋铁路”可以方便中国的商品出口南美，并从当地购买物品，中巴之间的物流时间将大大缩短，中拉经贸合作无疑将会飞速发展。
巴西经济智库瓦加斯基金会学者夏华声教授认为，目前中国是巴西第一大贸易伙伴，其中大宗商品的出口占主要比例。“两洋铁路”在巴西境内经过地区物产丰富，如果修通，将使巴西大宗商品对华出口成本降低，并缩短运往中国的时间。
夏华声认为，“两洋铁路”项目一旦启动，将推动南美洲铁路网建设。中国凭借技术和资金优势，有望在南美洲有史以来最大规模的基础设施建设热潮中拔得头筹。
事实上，中国铁路技术已经开始进入南美洲。去年4月，投资75亿美元的委内瑞拉迪阿铁路铺轨工作正式开始。该线路正线全长462公里，连通委内瑞拉农业区和石油区。列车运行时速达到220公里，是南美洲第一条高速铁路。
迪阿铁路建成后将为沿线地区人员出行带来便利，并为该地区工农业产品、矿产资源提供便捷、高效、廉价的运输服务。
实现中拉互利共赢
路透社援引分析人士的话报道称，李克强总理近年来的历次出访，高铁、核电等“走出去”都会迎来一波明显上涨。此次备受瞩目的“两洋铁路”将迎来实质性推进。
中国和拉美在基础设施建设，特别是高铁合作、制造业、电商、工业园区建设等领域合作潜力巨大。拉美地域广阔、资源丰富，中国企业带去了拉美需要的质优价廉的技术和装备，带动当地经济发展和产业升级。
不少专家指出，“两洋铁路”就是“陆上巴拿马”，这条铁路的建设，意在打破美国实际控制的巴拿马运河对太平洋、大西洋航运的垄断地位，这也确认了中国对于全球交通网络重构战略的全局性和整体性。
海运是当今世界上最重要的跨国运输方式，海运通道构成当今世界经济地理的关键节点。
亚洲的马六甲海峡、亚非之间的苏伊士运河、分隔南北美的巴拿马运河，是全球航运的三大咽喉。目前来看，这三大咽喉基本上都被美国主导的国际政治经济体系牢牢控制。
业内专家表示，两洋铁路可以打破巴拿马运河对国际物流的垄断地位。而且，铁路网基建对拉美国家自身的经济发展有重要意义，中国也可以输出铁道设备与技术，提振本国的出口贸易。中巴秘三国联手建两洋铁路将是互惠共赢之举。
修建两洋铁路，一方面有利于促进双方经贸合作；另一方面是中国铁路及地铁相关技术世界领先，施工周期短，平均造价低，且在各种地质条件下建造铁路的经验。我国正积极推动国内铁路技术输出，铁路出口将迎来广阔的市场空间。
在同济大学铁道与城市轨道交通研究院教授孙章看来，中国铁路建设运营的成功范例也促使南美诸国下决心发展铁路。目前，这些国家的铁路装备亟须更新换代、线路需要升级拓展，中国的经验和设计施工运营队伍正是这些国家最理想的选择。
中国在铁路建设领域积累了丰富经验，装备拥有安全性、性价比高等优势，而且在国际市场竞争中经受了检验。中方愿积极参与“两洋铁路”以及有关国家轨道交通项目建设，在开展装备等合作的同时加强技术转让，助力南美大陆互联互通，促进地区经济发展，更好实现互利共赢。
铁路已成为中国经济外交和产能合作的开路先锋。
提前布局生态效应
由于铁路将经过亚马逊雨林地区，“世界之肺”亚马逊雨林是否会因为工程受损成为公众最关心的话题之一，生态保护在“两洋铁路”实施过程的重要性远超过其他工程。
中国和巴西专家表示，在铁路线路方案研究和建设时将会严格遵循环保标准。
中巴经济交流中心的国际问题专家罗尼·林斯对于“两洋铁路”十分关注。他说，“两洋铁路”是一个世纪工程，对提升南美洲经济社会发展水平十分重要。项目进入可行性研究阶段之后，三国的铁路技术专家将会对这个项目进行深入考察，与环保相关的考虑无疑将会占据重要的位置。
中方联合工作组成员、中铁二院海外部副部长王国良说，在铁路研究过程中，对环境影响的分析以及缓解措施都是重中之重，其中包括对珍稀动植物、水土保持、文物古迹的调查与保护，对住民以及各类敏感点的影响分析，都将按照环境保护相关法律法规进行研究。在技术可行、财务可行、社会经济效益、环境友好等方面都必须进行研究，以寻求最佳方案。
中铁二院巴西代表处负责人侯红林说，三国联合工作组下设机构—三国技术专家小组已经成立，小组中包括中国、巴西、秘鲁三国多名环评和线路规划等方面的专家。项目环评专家与线路规划专家将根据巴西、秘鲁两国环评要求、结合铁路沿线住民、珍稀动植物、文物古迹等各类环境敏感点分布情况，研究选出一条最为科学、最为环保的铁路线路。
侯红林强调，中国作为世界铁路发展最快、技术最成熟的国家，在铁路线路方案研究和建设过程中极为重视环保要求，环评选线为首选理念，其次才是地质和经济选线。铁路线路方案的选定首先都力争避免对各类环境敏感点的改变。其次在无法避免的时候，力争采取对环境影响改变最小的方案，同时采取积极有效的补偿措施。
专家认为，“两洋铁路”的修建对沿线环境保护有正面影响，也有负面影响。从正面影响来看，铁路工程运营可以替代部分公路运输，可以减少大气污染影响程度。同时，该工程也将生态恢复作为环境保护的重要措施。除对工程自身造成的生态影响进行恢复，还可以帮助当地对线路附近已遭破坏的土地进行生态恢复。
林斯表示：“我在中国坐过火车。通过我在中国的旅行，我亲身体会到中国铁路专家在规划铁路线路时，深入地考虑了环保、技术和资金预算等各个要素之间的关系。青藏铁路的建设就是一个成功的例子。青藏铁路为藏羚羊设置的迁移通道花了大价钱，并没有给藏羚羊带来任何影响。我想，未来‘两洋铁路’的建设，同样也会成为一个成功的例子。”
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