日前，尼日利亚交通部长罗蒂米?阿马埃奇宣布，尼日利亚的铁路将由中国土木工程集团(中土)尼日利亚有限公司运营。阿马埃奇表示，中土公司有能力运营尼铁路系统，希望中土公司尽早对尼方开展运营、维护和通讯等方面的技术培训。

 

 

　　尼日利亚此次将本国的铁路运营权交付给中国土木工程集团不仅是对中尼关系的信任，更是对中国铁路技术发展的信任。中国人民大学国际关系学院国际政治系教授、国际政治经济学研究中心主任保建云在接受采访时表示：中国和尼日利亚在能源和基础设施建设领域的合作历史悠久，而且合作基础也比较扎实。可以说由中土公司来承担尼日利亚铁路的营运是一个标志性事件，这是作为全球最大发展中国家、世界第二大经济体的中国与非洲第一大经济体之间在基础设施领域的一次握手，标志着中国与非洲以及其他发展中国家在基础设施建设领域的合作达到了一个新的高度，由以前的合作共建发展到当前的共同营运，这是非常具有代表性和标志性的进步。“应该说这次中国与尼日利亚在铁路营运上的合作起到了一个承前启后的作用，今后中国与其他发展中国家，特别是非洲国家在基础设施、制造业等方面的接触，都可以借鉴这次中国与尼日利亚的合作经验，并争取将这种创新性的合作模式在未来推广开来。”“这个项目的成功也为未来中国与非洲其他国家的合作提供了一个坚实的基础，为今后进一步与非洲国家扩大合作领域，加深合作层次奠定了稳固的基石，也代表着中国的基础设施建设能力和制造技术具备了新的优势。”保建云补充道。

 

　　合作基础深厚尼日利亚现有铁路全长约3500千米，其中绝大部分为殖民地时期修建的窄轨单线铁路。由于缺乏维护和管理，全国超过70%的运力和90%的社会经济活动主要通过公路完成，严重制约尼日利亚社会经济发展。近些年，尼政府加大力度新建、翻新铁路，扫除经济发展的障碍。尼日利亚将全国的铁路运营权交给中国企业，并非一时“情感冲动”。此前，中国公司已在尼承建多项大型铁路项目，如沿海铁路项目、铁路现代化项目，具备“天时地利人和”的有利条件。2014年11月19日，中国铁建中非建设有限公司与尼日利亚交通部在尼首都阿布贾正式签署尼日利亚沿海铁路项目商务合同。该项目西起尼“经济首都”拉各斯，东至克罗斯河州府卡拉巴尔，横跨尼经济发达的南部沿海地区10个州，贯穿整个尼日尔三角洲产油区，全长折算单线里程达1402千米，全线将设车站22座，设计时速120千米，工程总金额为119.7亿美元。该项目的签署标志着中国对外工程承包史上单体合同金额最大项目取得实质进展，中国铁路将在更大范围、更宽领域、更高层次走向海外。2014年12月1日，由我国企业承建的尼日利亚铁路现代化项目第一标段、首都阿布贾至卡杜纳铁路宣告全线铺通。这是我国在非洲实施的第一个完全采用中国铁路技术标准的现代化铁路项目，标志着我国铁路技术标准落地非洲的梦想真正地成为了现实，同时也是我国铁路走出去的一个最新成果。阿卡铁路所在的尼铁路现代化项目全长1315公里，从最南端的海滨城市拉各斯一直连通到北部重镇、尼日利亚第二大城市卡诺，合同总额为83亿美元。上述大型项目的合作，让中国企业对尼日利亚的政策、地形、气候等有了更为熟悉的了解，为这次顺利获得运营权奠定了良好基础。

 

 

　　“我们帮助非洲建设铁路不是拿来给别人看的，不是当作旅游景点的，是来帮助非洲发展的。所以，我们不仅要帮助非洲修路，更要帮助非洲把修的铁路运营起来，让它服务于发展。”某资深人士说道。如今，铁路已经成为我国经济外交和产能合作的开路先锋。不过，早前我国企业大多数只扮演承建商的角色，现在国家倡导改变对外大型基建合作模式，不仅要修铁路，而且还要运营铁路，逐步从承包商转变为运营商。造成这种转变的原因可能是上个世纪六七十年代，中国耗巨资援建的坦赞铁路运营不佳。据某知情人士透露，坦赞铁路的管理很成问题，“一是效率低下，中国政府提供技术支持，我们也不参与经营，所以这条路是惨淡经营。二是陆和港分离，因为铁路运输时效慢，所以有些人选择不用我们的铁路，所以运量特别少。”从以往的建设者到以后的运营者，这不仅仅是中国铁路建设在海外的角色转变，更是一种理念的转变：不只是要把铁路建好，更要运营好，让铁路更好的服务于所在国的发展需要，从而促进双方的多元化交流。

 

 

　　当前，我国铁路国际合作项目的运营模式主要采取在使用我国铁路安全监测、运营维护以及调度指挥等方面的丰富经验的基础上，根据所在国铁路运营的基本状况和发展趋势进行创新，保证铁路运营在管理模式上更加符合实际状况。其中，最基本的有以下两种：公共部门与私人企业合作主要指政府与私人在一定协议的基础上，对铁路项目基础设施进行投资建设。一些国家因为经济或者技术上的原因没有自主进行铁路基础设施建设的能力，所以政府通过与私人企业协商谈判，并签署关于许可私人企业建设铁路的协议，这样私人企业就可以对铁路项目投资建设，并进行后期的维护和管理。比如中国和老挝关于铁路合作的项目，在铁路正式建设并投入使用后，专门成立了铁路后期运营管理和维护的公司。

 

　　交钥匙工程总承包与运营维护相结合指工程已完工，但缺少铁路运营管理的方法和经验，通过签署运营合同，委托中国相关公司进行安全监测、运行控制、调度指挥以及设备维护等后期工作。

 

　　为防止铁路建成后出现不适合运营的状况，造成资金以及人员的浪费，业内人士给出了三点建议：在设计施工之前首先推出运营管理方案；在选择运营管理的工作人员时，尽量选择本地人；制定完善的、适应项目所在国的规章制度。或许我国企业真正运营海外铁路尚需时日，但梦想的曙光已经显现，我国正在“铁路强国”的道路上一步一个脚印向前迈进。