一年来，上海铁路局与京东开展“东东”合作，结出累累硕果：“电商直购”以办公用品、计算机耗材、低值易耗品等小商品为主的通用物资9382万元，较传统采购渠道节约1881万元，节支率达16.7%。

 

　　运用“互联网+”思维，聚合铁路通用物资采购项目优势

 

　　上海铁路局作为全路高铁大局、客运大局、经营大局和建设大局，认真贯彻落实“强基达标、提质增效”工作要求，积极探索实践“制度+科技+阳光”物资采购模式，在物资工作中努力找差距、补短板，不封闭、不自满，扎实推进铁路物资管理降本增效工作，实现了全局运营物资、建设物资集中归口管理，管理成效在全路靠前。

 

　　该局坚持眼睛向内，在查找物资采购管理漏洞时，发现全年局属单位办公用品、计算机耗材等以小商品为主的通用物资采购金额近亿元，多头采购、随意采购、渠道分散，质量参差不齐。该局物资处处长王辉介绍，以中性笔为例，多达近百种，单价从每支0.8元到15元不等，年采购数十万支，管理效能低下，节支空间明显，廉政风险始终存在，近年来一直是路局研究思考的问题。

 

　　运用“互联网+”思维，打造小商品采购集成平台，实施集中采购，实现规模采购，是提升铁路通用物资采购项目吸引力与竞争力的必然选择。上海铁路局经过市场调研认为，长三角地区电子商务起步较早，基础设施完善，具备良好的发展环境，如今B2B、B2C、C2C等电商云集，已构建了一个通关便捷、物流高效、成本低廉、产业集聚的跨境贸易电子商务中心。

 

　　在全路树立“大物资”理念的背景下，引入“电商直购”新模式逐步成为上海铁路局的选项之一。他们从品质、服务、价格等方面对京东等国内知名综合性电商进行了全方位评估。

 

　　拥有近万公里线路的上海铁路局，局属单位机关、车间、班组绝大多数分布在沿线，潜在合作的电商服务网必须完全覆盖铁路网。该局带着“硬杠杠”给辖区内成规模的电商挨个“过筛子”后发现，京东在全国自营市场占有率达49％，拥有500多万种自营商品和国内电商行业中最大的仓储设施，覆盖全国2646个区县，在54座城市运营335个仓库以及6780个配送站、自提点和自提柜，完全覆盖上海铁路局110个局属单位和3600个工区、班组。

 

　　上海铁路局与京东的谈判持续了近3个月。双方团队对电商平台信息流、物流、资金流及法律文书进行深入沟通后最终确定：由京东提供平台，并接受上海铁路局的融合管理理念，改进电商平台，整合京东团队精于电商运作、路局物资处精于铁路物资专业管理等优势，强强联手，围绕“互联网+铁路物资专业管理”，打造专门服务上海铁路局的“电商直购”新模式。搭建一个全新的“京东上铁商城”电商平台构想正式浮出水面。

 

　　强化顶层设计，规范直购流程，精心打造“京东上铁商城”

 

　　改革涉及上百家单位、上万种物资采购，牵扯面广，必须强化顶层设计，扣好推进的“第一粒扣子”。上海铁路局明确“京东上铁商城”定位：新平台必须围绕铁路、针对铁路、服务铁路，力求简单便捷、规范高效。

 

　　上海铁路局经过多种方案比选，提出多级审核、账户实名制、入库网上确认等功能需求，建立单品批量再优惠机制，让“京东上铁商城”更多体现铁路“基因”。他们与京东合作做到“六个一”：签订一份协议，规定双方权利、责任和义务；制定一个办法，明确电商直购适用范围、职责分工、检查考核等相关规定；细化一个流程，明确电商直购从下单到货物入库每个线上线下实施步骤，按章操作；下发一个目录，明确电商直购办公设备、电脑及配件等七大类物资目录，未达到铁路局招标规模的必须实施电商直购；建立一个负面清单，对已纳入电商直购范围无故另行采购的追究相应责任；开发一套数据分析系统，实现对全局所有单位电商直购信息多角度、全方位、可视化统计分析。

 

　　用信息化手段封闭直购全过程，确保每个环节规范、客观、真实。上海铁路局借鉴专用物资采购审批管理经验，与京东联合开发网上多级审批系统。站段基层采购员在网上下单，经站段审核后提报至铁路局，再由铁路局物资处审批确定，形成最终的采购订单，京东依据订单，直接把货物送到目的地。京东承诺省会城市（直辖市）一天内、地县级城市两天内、其他偏远地区三天内配送到位，所有商品均提供七天无理由换、退、赔等售后服务。

 

　　同时，上海铁路局会同京东开发“电商直购物资到货验收系统”，实现网上入库确认，使“京东上铁商城”成为京东全国首家实现采购流程全闭环的电商直购平台。经过层层把关，站段并不与供应商直接联系，仅负责计划的提报和物资的验收，物资采购所负责订单的核准和提交，“京东上铁商城”负责物资供应与配送。此举实现了采、管、供分离，有效避免了虚假采购问题的发生。

 

　　所有账户实施“三绑定”，把廉政风险降到最低。上海铁路局“京东上铁商城”1807个电商直购账户均实行实名制，绑定使用人，做到责任到人。每个账户采购物资的发票绑定指定开票抬头，确保专户专用。每个账户的资金结算绑定支付银行账户，避免违规借用账户公户私用。账户的实名制、账户的设置和账户的审批由铁路局物资处实行统一集中管理。

 

　　试点先行，有序推进，小商品采购初现大格局以一带十、以十推百，分步推进“电商直购”方案落地。2016年7月初，上海铁路局选择上海客运段作为首家试点单位，检测“京东上铁商城”平台功能，打通业务流程。

 

　　2016年7月28日，上海铁路局召开试点单位电商直购试点工作推进会，分地区、专业、系统选择11家局属单位进行为期2个月的扩大试点，进一步检验“京东上铁商城”的实际响应能力，测试内部票据流转效率。

 

　　“京东上铁商城”刚一测试，问题来了，商品池仅有的3万余种商品不能全面满足局属单位需要。上海铁路局一方面积极征求试点单位需求意见，另一方面充分共享京东大数据，不断充实“京东上铁商城”商品池，2个月后商品数量已达18万种。在增加商品数量的同时，上海铁路局抓细抓实电商采购队伍培训，2016年10月举办两期物资电商直购业务培训班，对铁路局78个站段和17个非运输企业的分管领导、部门负责人和电商操作员等282人进行面对面辅导。

 

　　聚沙成塔，集腋成裘。2017年上半年，上海铁路局各单位不断加大电商直购力度。第一季度“京东上铁商城”运行出现“四增一减”的可喜变化：上线采购数量、采购商品种类、商品订单金额和已有账户使用数量明显增加，下单操作错误明显减少。第二季度“京东上铁商城”运行出现“两全一降”的良好局面：局属单位、企业、公司、子公司、集经和铁路局相关各部门电商直购全面覆盖，各类账户全面使用，超7天未审核自动失效订单数量明显降低。

 

　　新平台为打开铁路产品线上销售带来了新机遇。上海铁路局借助“京东上铁商城”的影响力，发展铁路局与京东的交互式贸易，推动局属企业自主品牌的优质产品“登陆”京东平台，拓展销售渠道。今年4月17日，上海铁路物资公司自产的21支纱织、帆布、花皮和汗布手套等产品上线，他们建立“路宁工业品旗舰店”，通过B2B开启局内外纱织手套等业务的市场化订单模式，实现产品由单一到多样的延伸，扩大了路内外市场。“路宁”产品自上线销售以来，上海铁路物资公司已完成订单近300笔，销售手套33186副。

 

　　在中国铁路总公司廉政风险防控工作现场会上，总公司领导在总结上海铁路局廉政风险防控工作经验时指出，上海铁路局在物资采购方面紧紧抓住廉政、质量、效益等关键点，建立电商直购等公开采购模式，防控了廉政风险，提升了业务管理水平，取得了“提质增效”的实际效果。