随着吉林市私家车数量的快速增长，早晚高峰期间市内几座江桥通行压力都已达到上限，如果不能提前规划未来交通发展，将会严重影响吉林市社会经济和人民生活幸福指数。2011年1月，翘首以盼的长吉城际铁路正式通车，这标志长吉一体化的进程又迈进了一大步。两地距离的拉近使交通更便利，沟通更顺畅，融合更迅速。而接下来问题的关键在于吉林市城市主干道轨道交通规划建设实施问题。从较发达城市成功经验而言，而轨道交通必须走在城市建设的前沿，无关于盈利与否，而切实关乎城市发展机遇的大问题。因此建议：从城市未来发展方向和速度考虑，尽快建设吉林市城内主干线快速路和轨道、地铁，延伸和对接长吉城际铁路，只有如此才能缓解主干道不堵车，解决老百姓出行难题，加快扩展城市的发展规模和速度，抓住城市发展机遇。

 

　　提案答复：市发改委主办、市规划和自然资源局协办

 

　　一、我市轨道交通规划建设的背景

 

　　为补齐我市交通运输领域轨道交通缺位的短板，满足经济发展和人民群众出行需求，缓解城市拥堵问题，构建立体化综合交通体系，我市启动了轨道交通规划建设，并于2015年成立了吉林市轨道交通建设投资有限公司，主要开展两个轨道交通项目规划研究，分为城市轨道交通项目和市域轨道交通项目。

 

　　（一）城市轨道交通项目

 

　　城市轨道交通项目对加快城市建设和发展，缓解市区交通压力，实现城市交通可持续发展，建设区域中心城市，创建资源节约型社会，打造“宜居、魅力”城市有着重要的意义。项目运营后直接为城市创造就业机会，带动吉林市电力、车辆制造、土建等相关行业的快速发展，从而推动地方经济整体提升；能够大大提高沿线土地的工商业承载能力和土地价值，有效提高产业聚集度，提高城市的经济实力。

 

　　目前，城市轨道交通项目完成了线网规划的审批工作，并纳入到2020城市总体规划中；完成了建设规划及相关专题的评审工作，在审批环节上已完成国务院签批，正等待国家发改委正式行文。

 

　　（二）市域轨道交通项目

 

　　市域轨道交通项目是吉林中心城区与市域重要区域的快速轨道交通模式，是连接重要交通枢纽、服务旅游景区游客出行，沿线居民通勤，支持吉林市旅游发展的重要交通基础设施。建设市域轨道交通是落实吉林省“一主六双”决策部署，推进长吉一体化协同发展的重要举措，是提升旅游服务品质，促进吉林市旅游业发展，满足乘客全天候、高品质出行需求的需要。

 

　　按照市政府工作部署，市域轨道交通项目前期工作由吉林市交通运输局牵头，负责监督和指导轨道公司推进相关工作。市轨道投资建设有限公司主要负责落实项目前期工作并提供技术支持。目前市域轨道交通线网规划已经初步稳定方案，待向市政府汇报。

 

　　二、轨道交通规划实施情况

 

　　（一）城市轨道交通1、2号线项目情况及前期工作进展情况

 

　　吉林市城市轨道交通1、2号线一期工程建设项目总长39.7公里，建设年限2017-2021年，项目总投资约为138.69亿元。1号线一期工程线路全长21.5公里，设车站19座，其中与2号线换乘站1座。2号线一期工程线路全长18.2公里，设车站17座，其中与1号线换乘站1座。

 

　　1、2016年3月项目规划获市政府批复，同年通过省住建厅组织的线网规划技术评审。2016年10月11日，省住建厅在我市组织召开了《吉林市城市轨道交通线网规划》技术审查会，通过我市轨道交通项目的《线网规划》，并纳入吉林市城市总体规划。

 

　　2、2016年7月18日取得了国家环保部《关于<吉林市城市轨道交通线网及近期建设规划（2017-2021）环境影响报告书>的审查意见》（环审[2016]98号）。

 

　　3、我市轨道交通项目及近期建设规划，自2016年3月18日经市政府相关部门进行初审后，历时18个月完成国家住建部、环保部、发改委等部门审查，于2017年8月国务院签批完成，转至国家发改委，目前正等待国家发改委批复。

 

　　（二）市域轨道交通项目情况及前期工作进展情况

 

　　1、按照市政府工作部署，2018年11月13日我委批复关于启动市域线网规划编制工作的反馈意见，同意市轨道投资建设有限公司启动线网规划的编制工作。

 

　　2、2019年11月，我委按照《关于促进市域（郊）铁路发展的指导意见》（发展基础[2017]1173号）文件要求，积极协调省发改委，申请把吉林市市域轨道交通项目s1线增列入吉林省“十四五”铁路网规划，并争取纳入国家中长期铁路网规划项目。目前项目已被纳入省“十四五”铁路网规划。

 

　　3、2020年3月，市政府提出将市域轨道线路向北延伸至二台子机场，并结合远期客流需求，将市域轨道交通项目向南延伸至桦甸。目前，市规划与自然资源局和市交通运输局已经多次研究路由方案，现已确定初步稳定方案，待向市政府汇报，目前市轨道投资建设有限公司公司正组织开展预可研报告的编制工作。

 

　　三、下步工作安排

 

　　（一）城市轨道交通1、2号线项目

 

　　下一步继续加强与国家住建部、国家发改委、轨道交通协会的对接，及时掌握国家政策动态信息；积极与省发改委沟通，协调国家发改委尽快完成《建设规划》的批复。

 

　　（二）市域轨道交通项目

 

　　下一步将按照市政府会议精神，尽快完成预可研报告的编制工作。积极协调市直相关部门做好市域轨道交通项目纳入2035国土空间规划工作。协调国家、省发改委，将项目纳入国家中长期铁路网规划。