宏图渐成： 五年，“京津冀交通一体化”战略
发布时间：2019-09-09 10:26:26 编辑：daitengteng
本文摘要：京津冀地区是中国的“首都经济圈”，包括北京市、天津市以及河北省的保定、唐山、廊坊、石家庄、邯郸、秦皇岛、张家口、承德、沧州、邢台、...
京津冀地区是中国的“首都经济圈”，包括北京市、天津市以及河北省的保定、唐山、廊坊、石家庄、邯郸、秦皇岛、张家口、承德、沧州、邢台、衡水等11个地级市。
京津冀位于东北亚中国地区环渤海心脏地带，是中国北方经济规模最大、最具活力的地区，越来越引起中国乃至整个世界的瞩目。
2014年，“京津冀协同发展”正式上升为国家战略。
“北京、天津、河北人口加起来有1亿多，土地面积有21.6万平方公里，京津冀地缘相接、人缘相亲，地域一体、文化一脉，历史渊源深厚、交往半径相宜，完全能够相互融合、协同发展。”这是习近平总书记2014年2月26日在京津冀协同发展座谈会上的讲话。
今年是这一战略提出五周年。5年来，谋思路，打基础，寻突破，伴随一项项重要规划出台、一个个重大工程实施，这一国家战略正不断向纵深推进……
京津冀一体化，交通先行。补短板、建新线，经过五年的发展，京津冀交通一体化成效显著。据北京铁路局统计，“轨道上的京津冀”红利5年来已惠及12亿多人次、近6万家企业、200多个县市地区。
“完全能够协同发展”
事实上，关于京津冀协同发展的话题已经持续了30多年，30多年前，就有环渤海经济圈、大北京、首都经济圈等概念。
2004年2月，京津冀地区经济发展战略研讨会在廊坊召开，并达成加强京津冀经济交流与合作的《廊坊共识》，正式确定“京津冀经济一体化”发展思路，对推动环渤海地区经济合作意义重大。
2004年11月，发改委启动了《京津冀都市圈区域规划》编制，采取“2+8”模式，京津加河北石家庄、保定、唐山、秦皇岛、廊坊、沧州、张家口、承德8城。
2006年4月，国家发改委征集《京津冀都市圈规划》建议。
2010年3月，河北省铁路管理局相关负责人透露，“十二五”期间，环渤海京津冀地区将基本建成覆盖京津冀主要城市的“2小时交通圈”。
2010年5月，国家发改委地区经济司官员透露，《京津冀都市圈区域规划》已经上报国务院，相关政策有望出台。
2011年3月，“首都经济圈”概念写入国家“十二五”规划，成国家战略。
2011年12月，国家发改委副主任杜鹰表示：现在看来，京津冀地区的规划工作还没做到位，接下来还要进一步研究首都经济圈的问题和京津冀一体化发展的问题。
2013年7月，京津冀三省市已经分别完成首都经济圈的本地规划，上报国家有关部门。北京党政代表团到天津签署《京津合作协议》，这是京津之间“破天荒”的首个综合性战略合作协议。
2014年2月，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在北京主持召开座谈会，就推进京津冀协同发展提出7点要求，强调要自觉打破自家“一亩三分地”的思维定式。他指出，京津冀地缘相接、人缘相亲，地域一体、文化一脉，历史渊源深厚、交往半径相宜，完全能够相互融合、协同发展。
推进京津冀协同发展，一是要着力加强顶层设计，抓紧编制首都经济圈一体化发展的相关规划，明确三地功能定位、产业分工、城市布局、设施配套、综合交通体系等重大问题，并从财政政策、投资政策、项目安排等方面形成具体措施。二是要着力加大对协同发展的推动，自觉打破自家“一亩三分地”的思维定式，抱成团朝着顶层设计的目标一起做，充分发挥环渤海地区经济合作发展协调机制的作用。三是要着力加快推进产业对接协作，理顺三地产业发展链条，形成区域间产业合理分布和上下游联动机制，对接产业规划，不搞同构性、同质化发展。四是要着力调整优化城市布局和空间结构，促进城市分工协作，提高城市群一体化水平，提高其综合承载能力和内涵发展水平。五是要着力扩大环境容量生态空间，加强生态环境保护合作，在已经启动大气污染防治协作机制的基础上，完善防护林建设、水资源保护、水环境治理、清洁能源使用等领域合作机制。六是要着力构建现代化交通网络系统，把交通一体化作为先行领域，加快构建快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的互联互通综合交通网络。七是要着力加快推进市场一体化进程，下决心破除限制资本、技术、产权、人才、劳动力等生产要素自由流动和优化配置的各种体制机制障碍，推动各种要素按照市场规律在区域内自由流动和优化配置。
之后，2015年4月30日，中共中央政治局召开会议，审议通过《京津冀协同发展规划纲要》，京津冀协同发展迎来实质发展期。
协同发展，交通先行
在京津冀协同发展中，交通一体化是京津冀协同发展的骨骼系统，对疏解北京非首都功能、统筹区域协调发展、形成经济发展的新增长极，具有重要支撑作用。京津冀地区轨道交通互联互通协同运营建设发展对地区及整个国家来说都具有重大作用与意义。
京津冀交通一体化的核心思想是打造“海陆空互联互通的京津冀”，未来，国家主干铁路、城际铁路、市郊铁路、城市地铁、省际航线和港口互通，将构成京津冀之间的海陆空立体交通网络。
如何实现京津冀交通一体化？从外部条件来讲，北京、天津和河北地处华北平原、黄河以北，东临渤海、西依太行、处于东北平原、内蒙古高原、黄土高原和黄淮海平原的交汇处，地理位置重要，交通极其便利。如果能够实现京津冀交通的一体化，将使整个区域成为中国北方的核心交通枢纽，进一步沟通东北、华北两大地理单元。从内部动因来看，北京、天津作为直辖市，经济发展水平好，海陆空交通基础设施完善，但人口过于集中，人多地少的矛盾已经难以在本区域内化解；河北环绕京津、土地平坦、人口众多又兼渤海之利，但部分地区经济发展滞后，交通基础设施薄弱，亟需加大城际铁路、航空港和深水港的建设力度。
京津冀交通一体化的总体布局是“四纵四横一环”。四纵即沿海通道、京九通道、京沪通道、京承-京广通道；四横即秦承张通道、京秦-京张通道、津保通道、石沧通道；一环即首都地区环线通道。
2015年交通运输部联合国家发改委制定《京津冀协同发展交通一体化规划（2014-2020年）》，规划提出扎实推进京津冀地区交通的网络化布局、智能化管理和一体化服务，到2020年基本形成多节点、网格状的区域交通网络。其核心是打造“轨道上的京津冀”。根据规划，到2020年，京津冀三地将形成多节点、网格状的区域交通网络。届时，将形成京津石中心城区与新城、卫星城之间的“1小时通勤圈”，京津保唐“1小时交通圈”，相邻城市间基本实现1.5小时通达。远期到2030年，还将基本形成以“四纵四横一环”为骨架的城际铁路网络。
2016年11月，国家发改委批复了《京津冀地区城际铁路网规划》，京津冀地区将以“京津、京保石、京唐秦”三大通道为主轴，构建京津保0.5至1小时交通圈。国家发改委相关负责人介绍，廊坊至涿州、固安至保定城际铁路，河北省已招标确定社会投资者投资建设。同时，国家发改委支持铁路企业对车站和线路用地一体规划，加强地上、地下空间开发。国家发改委相关负责人介绍，这份《规划》着眼于区域空间布局、疏解北京非首都功能和产业承接转移需要，发展以轨道交通为主体，具有快速通勤功能的跨城、跨区域大容量捷运系统；构建内外疏密有别、高效便捷的轨道交通网络；着力打造“轨道上的京津冀”，为协同发展提供支撑。
为了督促京津冀交通一体化的落实，近两年国家相关部门都会出台重点工作方向。以2019年为例，交通运输部给出了从五个方面推进京津冀暨雄安新区交通建设。 一是加快京雄城际铁路、津石高速公路等雄安新区对外骨干通道项目建设，加快京港(台)高铁京雄段和雄商段、荣乌高速新线、京雄高速公路等项目前期工作。二是加快京沈高铁、大张高铁、京秦高速公路等项目建设，加强津冀港口、三地机场协同发展。三是加快推进京津冀运输结构调整示范区建设，提高跨区域、跨方式运输服务一体化水平。四是推进京张铁路等冬奥会交通保障项目建设，建成兴延高速公路，力争建成延崇高速公路。五是做好2019年北京世界园艺博览会运输服务保障工作。
京津冀位于东北亚中国地区环渤海心脏地带，是中国北方经济规模最大、最具活力的地区，越来越引起中国乃至整个世界的瞩目。
2014年，“京津冀协同发展”正式上升为国家战略。
“北京、天津、河北人口加起来有1亿多，土地面积有21.6万平方公里，京津冀地缘相接、人缘相亲，地域一体、文化一脉，历史渊源深厚、交往半径相宜，完全能够相互融合、协同发展。”这是习近平总书记2014年2月26日在京津冀协同发展座谈会上的讲话。
今年是这一战略提出五周年。5年来，谋思路，打基础，寻突破，伴随一项项重要规划出台、一个个重大工程实施，这一国家战略正不断向纵深推进……
京津冀一体化，交通先行。补短板、建新线，经过五年的发展，京津冀交通一体化成效显著。据北京铁路局统计，“轨道上的京津冀”红利5年来已惠及12亿多人次、近6万家企业、200多个县市地区。
“完全能够协同发展”
事实上，关于京津冀协同发展的话题已经持续了30多年，30多年前，就有环渤海经济圈、大北京、首都经济圈等概念。
2004年2月，京津冀地区经济发展战略研讨会在廊坊召开，并达成加强京津冀经济交流与合作的《廊坊共识》，正式确定“京津冀经济一体化”发展思路，对推动环渤海地区经济合作意义重大。
2004年11月，发改委启动了《京津冀都市圈区域规划》编制，采取“2+8”模式，京津加河北石家庄、保定、唐山、秦皇岛、廊坊、沧州、张家口、承德8城。
2006年4月，国家发改委征集《京津冀都市圈规划》建议。
2010年3月，河北省铁路管理局相关负责人透露，“十二五”期间，环渤海京津冀地区将基本建成覆盖京津冀主要城市的“2小时交通圈”。
2010年5月，国家发改委地区经济司官员透露，《京津冀都市圈区域规划》已经上报国务院，相关政策有望出台。
2011年3月，“首都经济圈”概念写入国家“十二五”规划，成国家战略。
2011年12月，国家发改委副主任杜鹰表示：现在看来，京津冀地区的规划工作还没做到位，接下来还要进一步研究首都经济圈的问题和京津冀一体化发展的问题。
2013年7月，京津冀三省市已经分别完成首都经济圈的本地规划，上报国家有关部门。北京党政代表团到天津签署《京津合作协议》，这是京津之间“破天荒”的首个综合性战略合作协议。
2014年2月，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在北京主持召开座谈会，就推进京津冀协同发展提出7点要求，强调要自觉打破自家“一亩三分地”的思维定式。他指出，京津冀地缘相接、人缘相亲，地域一体、文化一脉，历史渊源深厚、交往半径相宜，完全能够相互融合、协同发展。
推进京津冀协同发展，一是要着力加强顶层设计，抓紧编制首都经济圈一体化发展的相关规划，明确三地功能定位、产业分工、城市布局、设施配套、综合交通体系等重大问题，并从财政政策、投资政策、项目安排等方面形成具体措施。二是要着力加大对协同发展的推动，自觉打破自家“一亩三分地”的思维定式，抱成团朝着顶层设计的目标一起做，充分发挥环渤海地区经济合作发展协调机制的作用。三是要着力加快推进产业对接协作，理顺三地产业发展链条，形成区域间产业合理分布和上下游联动机制，对接产业规划，不搞同构性、同质化发展。四是要着力调整优化城市布局和空间结构，促进城市分工协作，提高城市群一体化水平，提高其综合承载能力和内涵发展水平。五是要着力扩大环境容量生态空间，加强生态环境保护合作，在已经启动大气污染防治协作机制的基础上，完善防护林建设、水资源保护、水环境治理、清洁能源使用等领域合作机制。六是要着力构建现代化交通网络系统，把交通一体化作为先行领域，加快构建快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的互联互通综合交通网络。七是要着力加快推进市场一体化进程，下决心破除限制资本、技术、产权、人才、劳动力等生产要素自由流动和优化配置的各种体制机制障碍，推动各种要素按照市场规律在区域内自由流动和优化配置。
之后，2015年4月30日，中共中央政治局召开会议，审议通过《京津冀协同发展规划纲要》，京津冀协同发展迎来实质发展期。
协同发展，交通先行
在京津冀协同发展中，交通一体化是京津冀协同发展的骨骼系统，对疏解北京非首都功能、统筹区域协调发展、形成经济发展的新增长极，具有重要支撑作用。京津冀地区轨道交通互联互通协同运营建设发展对地区及整个国家来说都具有重大作用与意义。
京津冀交通一体化的核心思想是打造“海陆空互联互通的京津冀”，未来，国家主干铁路、城际铁路、市郊铁路、城市地铁、省际航线和港口互通，将构成京津冀之间的海陆空立体交通网络。
如何实现京津冀交通一体化？从外部条件来讲，北京、天津和河北地处华北平原、黄河以北，东临渤海、西依太行、处于东北平原、内蒙古高原、黄土高原和黄淮海平原的交汇处，地理位置重要，交通极其便利。如果能够实现京津冀交通的一体化，将使整个区域成为中国北方的核心交通枢纽，进一步沟通东北、华北两大地理单元。从内部动因来看，北京、天津作为直辖市，经济发展水平好，海陆空交通基础设施完善，但人口过于集中，人多地少的矛盾已经难以在本区域内化解；河北环绕京津、土地平坦、人口众多又兼渤海之利，但部分地区经济发展滞后，交通基础设施薄弱，亟需加大城际铁路、航空港和深水港的建设力度。
京津冀交通一体化的总体布局是“四纵四横一环”。四纵即沿海通道、京九通道、京沪通道、京承-京广通道；四横即秦承张通道、京秦-京张通道、津保通道、石沧通道；一环即首都地区环线通道。
2015年交通运输部联合国家发改委制定《京津冀协同发展交通一体化规划（2014-2020年）》，规划提出扎实推进京津冀地区交通的网络化布局、智能化管理和一体化服务，到2020年基本形成多节点、网格状的区域交通网络。其核心是打造“轨道上的京津冀”。根据规划，到2020年，京津冀三地将形成多节点、网格状的区域交通网络。届时，将形成京津石中心城区与新城、卫星城之间的“1小时通勤圈”，京津保唐“1小时交通圈”，相邻城市间基本实现1.5小时通达。远期到2030年，还将基本形成以“四纵四横一环”为骨架的城际铁路网络。
2016年11月，国家发改委批复了《京津冀地区城际铁路网规划》，京津冀地区将以“京津、京保石、京唐秦”三大通道为主轴，构建京津保0.5至1小时交通圈。国家发改委相关负责人介绍，廊坊至涿州、固安至保定城际铁路，河北省已招标确定社会投资者投资建设。同时，国家发改委支持铁路企业对车站和线路用地一体规划，加强地上、地下空间开发。国家发改委相关负责人介绍，这份《规划》着眼于区域空间布局、疏解北京非首都功能和产业承接转移需要，发展以轨道交通为主体，具有快速通勤功能的跨城、跨区域大容量捷运系统；构建内外疏密有别、高效便捷的轨道交通网络；着力打造“轨道上的京津冀”，为协同发展提供支撑。
为了督促京津冀交通一体化的落实，近两年国家相关部门都会出台重点工作方向。以2019年为例，交通运输部给出了从五个方面推进京津冀暨雄安新区交通建设。 一是加快京雄城际铁路、津石高速公路等雄安新区对外骨干通道项目建设，加快京港(台)高铁京雄段和雄商段、荣乌高速新线、京雄高速公路等项目前期工作。二是加快京沈高铁、大张高铁、京秦高速公路等项目建设，加强津冀港口、三地机场协同发展。三是加快推进京津冀运输结构调整示范区建设，提高跨区域、跨方式运输服务一体化水平。四是推进京张铁路等冬奥会交通保障项目建设，建成兴延高速公路，力争建成延崇高速公路。五是做好2019年北京世界园艺博览会运输服务保障工作。
京公网安备 11010602004570号
