本文摘要：“2007年中国轨道交通发展高层论坛”于2007年12月6-7日在京召开，本届论坛由中国交通运输协会、中国铁道学会、中国城市公共交通协会、中国地方铁路协会、中国香港铁路学会、世界轨道交通发展研究会和《世界轨道交通》杂志等单位联合主办。

　　科技创新与发展模式的新突破

　　中国轨道交通在发展的进程中必然会遇到一些问题，如何解决好这些问题是轨道交通健康发展的关键，不同国家有着不同的国情，这使得我们无章可循。对于轨道交通建设过程中出现的关键性技术难题，中国政府采取了“以市场换技术”的原则，通过“引进消化吸收再创新的方式”予以了解决。在解决巨额资金的问题上，有关部门通过采用投融资体制创新等手段，引入了大量的资金，加快了轨道交通健康发展的步伐。
中国铁路在技术创新、内涵扩大在生产以及投融资改革方面迈出了扎实有效的步伐，也为中国铁路健康发展奠定了坚实的基础。

　　张建平：中国铁路技术装备现代化取得了重大成果。中国铁路结合全路既有线的提速和新线项目的建设，成功引进了世界上最先进的大功率电力、内燃机车技术，大功率机车特别是电力机车的大幅增加。主要是：（1）大功率机车快速增加。到2006年底，全国铁路机车拥有量达到1.78万台，比2002年增加1773台。（2）新型客车和新型、大吨位货车大量增加。到2006年底，全国铁路客车拥有量达到4.26万辆，比2002年增长8.2％。全国铁路货车拥有量达到56.48万辆，比2002年增长23.1％。（3）装备现代化水平快速提高。青藏铁路引进的78台内燃机车在2006年投入使用，2007年“4.18”大提速时有52列CRH型200公里动车组和60台和谐号大功率交流传动机车投入使用。

　　内涵扩大再生产发挥了显著效益。十六大以来，全路运输设备技术改造工作以提高列车速度、扩充运输能力、提高技术装备水平、加强运输安全基础设施建设为重点，保证了第五次和第六次大提速工程，大秦、侯月、新月等重载煤炭外运通道工程，一大批扩能改造工程和运输安全工程的顺利实施，在较短时间内，有效地缓解了铁路“瓶颈”制约。

　　铁路投融资改革取得突破性进展。十六大以来，按照“政府主导，多元化投资，市场化运作”的铁路投融资体制改革的总体思路，抓住加快铁路发展历史机遇，积极推进铁路投融资体制改革；围绕大规模铁路项目建设，加快合资铁路公司组建，规范合资铁路公司管理，铁路投融资改革取得了显著成绩。
为了配合对铁路服务日益上升的需求，香港铁路的营运及管理模式也要随着日益复杂的商业环境而有所改变。由最初铁路属于政府部门，到两家由政府全资拥有并以审慎商业原则经营的铁路公司成立，再演变成地铁公司上市及近期的两铁合并，这都是与时俱进的例子。

　　刘天成（中国香港铁路学会总理）：铁路是香港运输网络的一个重要部分，推动着香港经济、社会及土地的持续发展。在2007年12月2日，地铁公司和九广铁路公司顺利合并，两铁合并后改名为“香港铁路有限公司”，简称港铁公司。两铁成功合并，使香港的铁路网络一体化，更能为香港市民带来更卓越的铁路服务。现时港铁的铁路网络包括：地铁、东铁、西铁、轻铁和机场快线。

　　香港铁路的营运表现在世界上是享负盛名的，也是少数在营运方面不需要政府在财政上资助及持续享有盈利的铁路。“铁路和物业综合发展模式”使纳税人无须负担兴建铁路系统的成本。两铁合并后，港铁公司有信心把这个发展模式应用在其它铁路发展项目上。铁路网络的一体化，使港铁公司能进一步提升效率和服务质素，为乘客提供更舒适方便的铁路服务。通过有效及妥善的铁路规划、设计、建造、营运、维修及不断提升服务质素，香港的铁路在安全、可靠性、服务质素及效率均达到国际级的水平，成为植根香港、迈向国际的世界级运输系统。
　
　　朔黄铁路投融资模式，采用了“多元化投资、市场化运作”的模式，最主要特征就是确立了公司制企业的投融资主体地位，由公司负责项目的决策、筹资、建设、运营和还贷，全过程负责，一体化运作。

　　孟坚（朔黄铁路发展有限责任公司党委副书记、董事会秘书）：朔黄铁路公司是由中国神华能源股份有限公司、中国铁路建设投资公司、河北省建设投资公司共同出资组建而成。朔黄铁路实行的是项目法人负责制，公司既是朔黄铁路建设的组织者，又是铁路建成后的运营管理者；既要对铁路建设的前期工作、建设资金的筹措、工程建设的组织实施负责，又要对建成后的运营以及债务偿还全面负责。从朔黄铁路的建设实践来看，制度创新是合资铁路科学发展的重要保证。

　　朔黄铁路投融资模式，采用了“多元化投资、市场化运作”的模式，最主要特征就是确立了公司制企业的投融资主体地位，由公司负责项目的决策、筹资、建设、运营和还贷，全过程负责，一体化运作。与传统的投融资模式相比，打破了投资主体单一、融资渠道单一、投融资风险集中的铁路投融资模式，初步形成了投资主体多元化、融资渠道多样化、融资风险分散化的新型铁路投融资制度，这是解决目前铁路建设资金短缺非常有效的途径。  

　　公司在产权明晰的前提下，严格按照《公司法》制定了《公司章程》，建立健全了股东会、董事会、监事会、经理层等法人治理结构，明确了各自的权责和工作制度，形成了所有者、决策者、监督者和经营者各司其职、互相制衡的管理机制，确保了公司的有效治理和规范化运作。朔黄铁路运营管理制度是按照“源于国铁，优于国铁”发展思路，对公司制度、经营方式、组织机构、运营模式和管理体制等方面进行全面创新的结果。几年的实践，朔黄铁路公司逐步建立起了科学、民主、高效的企业经营机制。

　　高速动车组是当今世界最先进铁路交通装备技术的代表，是高速铁路的标志性装备。南车四方股份公司高速动车组的自主研发，仅用了三年时间，实现了国外同行企业花几十年才完成的飞跃。

　　邓小军（四方机车车辆股份有限公司动车组主任设计师）：南车四方机车车辆股份有限公司作为轨道交通装备民族企业，曾创造了国内无数个产品第一。高速动车组是当今世界最先进铁路交通装备技术的代表，是高速铁路的标志性装备。南车四方股份公司高速动车组的自主研发，仅用了三年时间，实现了国外同行企业花几十年才完成的飞跃，主要源于动车组技术引进、消化吸收再创新战略的成功实施。如果说时速200公里动车组是公司引进消化吸收再创新的典范，青藏铁路客车则是原始创新的代表。2006年，在世界上没有任何现成的技术资料作为借鉴的前提下，我们以自主研发为核心，全面攻克列车供氧、车辆密封性、安全性、防紫外线、防风沙、高原生态环境保护等5大世界性技术难题，成功研制出185辆青藏铁路客车，填补了世界高原铁路客车技术空白。2005年12月，国内首列直线电机地铁车辆在公司竣工下线，使我国成为世界上掌握直线电机地铁车辆技术的第三个国家。较之传统地铁车辆，直线电机地铁车辆具有爬坡能力强、曲线通过能力优、运营成本低等诸多优势，为世界上众多地铁业主所推崇。

　　中国铁路引进消化了美国铁路货车转向架交叉支撑和摆动转向架先进技术，研制开发了具有世界先进水平、时速120公里的转K2型、转K4型提速转向架和P65型行包快运棚车等系列提速货车，开创了中国铁路货车的提速先河，创造了中国铁路货车第一速。

　　于连友（齐齐哈尔铁路车辆（集团）有限责任公司副总经理、副总工程师）：1998年—2001年，中国铁路引进消化了美国铁路货车转向架交叉支撑和摆动转向架先进技术，研制开发了具有世界先进水平、时速120公里的转K2型、转K4型提速转向架和P65型行包快运棚车等系列提速货车，开创了中国铁路货车的提速先河，创造了中国铁路货车第一速；完成了既有货车120km/h提速改造方案设计和试验验证，揭开了中国铁路货车全面提速的崭新一页 。

　　随着铁路跨越式发展战略的实施，铁路货车运用条件发生了很大的变化。首先是货车运行速度、载重量的提高，以及列车牵引重量、编组辆数的增加，列车纵向冲动将呈非线性增长；其次是车辆周转天数降低、使用频率提高，特别是取消货车辅修修程及延长货车厂、段修周期和关键件的质量保证期等修制改革的深化，以及列检布局的调整等措施的实施；这些都对货车及其零部件的技术性能和使用安全可靠性提出了新的更高要求。为此，“十一五”期间中国铁路车辆工作者应瞄准国际先进技术水平，加快重载、快捷货车新产品开发，实现快捷货车技术新突破、重载货车技术新跨越，满足中国和世界铁路货物运输发展要求。

　　作为历史文化名城，西安在轨道交通的规划和设计方面，面临着如何保护古城风貌的问题。如何制定出科学、完善的轨道交通的施工前、中、后期的具体保护方案变得尤为重要，与国内其他城市相比，西安在文物保护与地铁建设的协调方面显然走在了前面。

　　乔征（西安市政府咨询员、西安地铁建设指挥部副总指挥）：古城西安是我国最为古老、建都王朝最多、历史最长的城市。全市常住总人口800多万人。西安自上世纪90年代初开始地铁建设的前期准备和基础研究。2006年9月，建设规划通过了国务院审批。西安作为历史文化名城，一直认真执行贯彻保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理的文物保护工作原则方针，坚持西安历史文化名城的性质，维护世界著名古都地位，树立区域理念，整合历史资源，继承传统格局，规划保护重点，挖掘文化内涵，坚持“可持续发展”的原则，塑造城市特色，提升城市品质，重现古城辉煌。在轨道交通的规划和设计上，线路平、纵面做到了尽量远离钟楼基座及城墙的变形敏感区。隧道线位均位于现地面以下10～15米，有效避开和保护地下7米古文化层。并制订了规划、设计及施工工艺的文物保护方案，均由专家进行多次科学论证，并报请各级有关部门进行了严格审核通过。保护与发展，短期与长期，经济与社会的关系是地铁发展的重点。科学建设西安地铁，保护传承古都文脉，西安地铁建设身兼发展和保护双重职责。

　　如何保证工程的质量，武广公司工作人员坚持从细节着手，从小处入手，并有着一套较为完善的管理方式，在管理创新模式中也成为了一个亮点。

　　许国平（武广铁路客运专线公司副总工程师）：树立“武广客专每一个路基工程都是重要的土工构筑物”的观念和意识，以“科研先行，确保路基施工质量，样板引路，全力推进路基填筑”为指导思想，通过加强过程控制、注重细节管理，确保路基施工质量。武广公司认为工程质量的检测工作也是非常重要的，武广客专试验检测工作又武广公司检测中心负责全面管理，整个体系分为工程试验室（建设方）、监理单位试验室、施工单位试验室三级机构。全线共建有中心试验室28个；工地试验室86个；试验检测人员1000余人；其中建设方建有工程试验室两个，负责对全线试验检测工作的进行管理指导和督促检查工作；监理单位共建有18家分站试验室，负责监理的试验工作；施工单位共建有68家工地试验室，承担各自管段内施工试验任务；另外还有9家工程质量专项检测单位，负责各自标段内的工程质量专项检测工作；同时进行多次的试验检测人员的培训；保证检测质量和频率。这些都有效地保障了武广客专的建设质量与标准。

　　此外，北京基础设施投资有限公司融资建设部高级项目经理杨锟、北京交通大学常务副校长宁滨、中国国际工程咨询公司交通项目部主任周晓勤、北京地铁设计研究所副所长蔡顺利等，分别就“城市轨道交通投融资与可持续发展”、“我国轨道交通发展的若干问题的思考”、“中国轨道交通建设和发展的思考”、“城市发展对轨道交通运输特征的影响”等做主题报告。中国交通运输协会运输与物流研究会常务副会长郭敏杰、中国铁道学会副秘书长王国维、中国香港铁路学会总理刘天成分别主持了本届论坛。按照大会议程，12月7日下午，论坛组委会还组织与会代表参观了北京地铁5号线车站、综控室、车辆段及指挥中心。在北京地铁5号线，与会代表倾听了讲解员的精彩介绍，5号线建设过程中采用多项先进技术，成功实施了一系列穿越既有轨道线路、邻近房屋建筑、交通要道等风险较大的工程，使用了几乎目前世界上轨道交通的所有工法，保证了施工安全和人民群众正常的出行。据介绍，目前5号线的各个车站都成为了当地一个新的景观，吸引了一批又一批的居民前去体验。