陕西省铁路投资集团作为陕西省政府铁路建设出资人代表，近年来，在陕西省委、省政府的正确领导下、在中国地方铁路协会的大力支持下，我们按照当好代表，多元融资，保证建设；当好股东，全面维权，确保收益的发展定位。以合资铁路、城际铁路筹融资为主体，合资铁路、城际铁路派生资源开发为主导，以煤炭资源和铁路资源的有机结合为依托，做大做强铁路板块的发展战略。始终坚持“一手抓部省合资铁路项目把公司做大，一手抓合资铁路派生资源铁路支专线和煤炭集运站项目等把公司做强”的两手抓方针。自“十一五”以来，我们围绕部省合资铁路筹融资、维护地方权益、加快公司自身项目建设和历史债务的处置等做了一些工作。累计落实部省合资铁路地方配套资金116.7亿元，带动陕西省铁路完成投资1300亿元。为省上关注的铁路支专线、煤炭集运站等项目筹措资本金10多亿元，带动地方铁路项目完成投资150多亿元。用2.1亿元解决了困扰公司近20多年5.6亿元的历史债务问题。

 

　　一、2012年经营指标完成情况

 

　　2012年，公司实现利润1.1亿元，落实部省合资铁路项目配套资金23.9亿元，带动全省铁路项目建设完成投资200亿元；取得银行授信达到24亿元，落实公司自身项目建设资金13亿元；公司自身商业项目全年完成投资14.2亿元。

 

　　二、工作中的几点做法

 

　　（一）当好参谋，调研规划，立足主业奠基础。作为省政府在部省合资铁路项目上的出资人代表，为省政府在全省铁路项目的规划上提供决策依据、当好参谋是我们义不容辞的责任和义务。为了更加清楚的了解我省铁路现状和存在的问题，近年来，公司先后组织专家深入调研，编制完成了《陕西省铁路资源调研报告》、《陕西省合资铁路管理办法》、《陕西省铁路支专线规划》、《西安至神木铁路运力需求调研报告》、《陕北能源化工基地铁路支（专）线规划》、《西平铁路彬长矿区煤炭集运站（线）规划》等10多项规划和办法，从而使陕西省政府更加清楚的了解我省铁路现状和存在的问题，为全省铁路项目的规划建设提供了较为详实的决策依据。也正是由于这些调研规划，促成了西平铁路、包西复线等项目被列入《国家中长期铁路网规划》和“十一五”建设项目。

 

　　2012年，结合公司“整体划转”陕西煤业化工集团的实际，围绕服务陕煤化集团煤炭外运，公司编制完成了《陕北铁路集运系统方案研究》，开展了相关前期工作。同时，为了加快地方铁路的发展， 从2011年开始，受国家发改委基础产业司的委托，公司和北京华协交通咨询公司共同组成课题组，开展了《关于加快地方铁路若干问题研究》课题的研究工作。经过对河南、山东、山西、内蒙古等省区近一年时间的实地调查，重点结合陕西省的实际情况，有针对性地提出了有利于地方铁路发展、解决存在问题的对策措施，该课题于2012年10月通过国家发改委的评审验收。为公司下一步对陕西地方铁路开发建设、政策制定和相关决策提供了较好的参考价值。

 

　　（二）当好代表，多措并举，多元融资保建设。根据陕西省政府与铁道部三轮会谈纪要精神，我省“十一五”、“十二五”部省合资铁路和城际铁路项目总投资达3000亿元，其中我省配套资金近300亿元。面对如此大的投资额，我们配合省级有关部门积极探索多元融资的路子。通过广泛深入的调研，2005年和2008年先后提出了“申请国家开发银行贷款，集中使用铁路项目建安税，使用财政基本建设资金，申请国债，争取企业参与铁路建设”和“以资源换资金、以政策补资金、以运力引资金和以改制筹资金”的“四换”融资途径。在2006-2012七年间，累计落实资金116.7亿元，其中财政性资金37.27亿元，开行政策性贷款17.145亿元，协调地市出资2.3亿元，吸引企业出资52.9亿元，国债冲减地方出资7亿元。带动我省铁路完成投资,1300亿元，保证了郑西、包西、太中银、西平等15个铁路项目的顺利推进。

 

　　2012年，随着部省合资铁路项目建设步伐的加快和公司自身项目全面开工，以及受国家宏观经济影响，公司融资压力巨大，项目建设资金一度出现紧张，工作陷入被动。面对巨大的融资压力，公司沉着应对，不等不靠，多管齐下保融资、千方百计抓接续。一是积极维护投资权益，投资收益完成1.01亿元，二是加强与陕煤化集团的汇报沟通，陕煤化集团在资金十分紧张的情况下给予了全力支持，落实部省合资铁路地方配套资金23.9亿元，自身项目建设资本金4.4亿元。三是面对银行紧缩的信贷局面，公司转变观念、主动上门、积极协调，先后与浙商银行、浦发银行、兴业银行等签订贷款协议，授信达到24亿元，全年共落实自身项目建设资金13亿元。通过一系列的有效措施，为项目建设有序推进和各项工作的开展提供了强有力的资金保障。

 

　　（三）把握机遇、重塑形象，轻装前进促发展。历史债务遗留问题一直是困扰公司多年发展的沉重负担，为此，我们从2003年起就积极争取省政府及有关部门的支持，通过多方努力，用2.1亿元解决了困扰公司近20多年5.6亿元的历史债务问题，为公司轻装上阵，加快发展减轻了包袱。一是抓住国家清理工程欠款的机遇，解决了西延铁路建设中拖欠的工程款5307万元。二是用3100万元一次性结清西延铁路建设时期从建行贷款7000万元的本息。三是积极把握国家在从“十一五”开始加大铁路投资力度的机遇，对西延铁路建设时期农行贷款本息3.4亿元问题，经过努力，达成公司为农行推荐30亿元铁路项目贷款后利息有条件免除。

 

　　（四）发挥优势，抢占先机，先入为主强实力。针对陕西是资源大省的实际，在国家干线路网逐步形成，还没顾及到将地方铁路、支专线、集运站、物流中心等项目的发展规划和投资建设纳入国家整体层面和地方政府的总体规划上来考虑的情况下，我们充分发挥公司作为陕西省铁路建设出资人代表的优势，在铁路建设和管理方面拥有的话语权，在合资铁路沿线派生资源开发上的股东优先权以及在项目立项、批准实施和前期工作方面的建议权，根据我省经济发展需要，在铁路支专线项目建设和部省合资铁路派生资源方面进行积极的探索。我们按照“规划一批，储备一批，建设一批”的原则，从2006年开始，投资建设了参股的红柠铁路项目，控股的榆横铁路和宝麟铁路项目，以及包神铁路石圪台煤炭集运站、西平物流麻园子煤炭集运站、西安南站铁路仓储物流货场和咸阳地产等投资小、周期短、见效快项目。截至目前，公司涉及铁路支专线项目4个，城际铁路项目1个，煤炭集运站项目7个，仓储物流项目1个，地产项目3个；公司累计完成投资23亿多元，带动地方铁路项目总投资约210亿元，为增强公司综合实力奠定了基础。

 

　　（五）借势借力，优势互补，合作共赢共发展。随着公司近年来的发展，公司所属控参股公司达到26家（其中全资子公司3家，控股公司9家，参股公司14家），而公司现有员工只有188人。加之部省合资铁路项目建设的加快，以及公司自身项目的全面开工建设，为了解决在自身项目建设的资金问题，我们按照借势借力、内引外联，优势互补、合作共赢的思路，积极与地方政府合作投资兴建了控股的榆横铁路；与铁路沿线资源型企业合作投资建设了参股的红柠铁路项目和控股的宝麟铁路项目；与民营企业和社会资本联合兴建了包神铁路石圪台煤炭集运站、西平物流麻园子煤炭集运站、西安南站铁路仓储物流货场和咸阳地产等项目。尤其是在2012年，在公司资金紧张的情况下，公司先后通过吸引民营资本和社会资本，在没有出资的情况下，通过向民营资本借贷，按照“先投入，后回报”，利益共享，合作共赢的原则，待项目运营后投资收益返还垫付资本，成立了控股的招贤集运站和园子沟集运站两个公司。为了切实减轻公司负担，建立精干高效的管理人才队伍，在公司自身项目的建设管理中，公司积极发挥与行业内铁一院、中国水电十五局等有关单位的合作基础，实施人才和技术交流合作，充分利用合作单位在专业技术和项目管理等方面的人才为我所用，实现优势互补，资源共享，成立了控股的陕西宏达项目管理公司。在项目运营管理方面，根据公司目前所处的发展阶段，充分利用社会资源，大胆创新，共同发展，合作共赢。本着“风险共担、利益共享”的原则进行委托运营管理，诸如在榆横铁路的委托管理上，公司委托专业的铁路运输企业，要求其运营初期承担所有运营费用，按运价分成回报股东投资，随运量增加逐步调整，从而解决了在项目运营初期运量较小给公司带来的前期亏损问题。

 

　　总之，经过这些年的努力，陕西铁路得以长足发展，截止“十一五”末，陕西铁路已运营里程达到4300公里，在建里程812.4公里，开展前期工作的2705公里。与“十五”末相比，陕西铁路营运里程由3696公里提高到4300公里。其中电气化里程由2013公里提高到2600公里，复线里程由576公里提高到1460公里，铁路运能由“十五”末的9000万吨提高到“十一五”末1.9亿吨，仅包西线就由3500万吨提高到6000万吨，“两纵五横四个枢纽”的铁路网骨架初步形成。公司综合实力与2002年底相比，截止2012年12月底，注册资本由1.9亿元增长到64.3亿元，账面资产总额由3.94亿元增长到131.2亿元，净资产由1.88亿元增长到101.2亿元，资产负债率从52.3%下降到22.7%；全资子公司、参控股公司达到26家,增加了20家；铁路支专线和煤炭集运站项目实现了零的突破，分别达到3条和7个。公司也先后被评为陕西省委省政府“铁路建设工作先进单位”、陕西省政府“十一五社会贡献优秀国有企业”、“陕西省信用建设杰出单位”、等荣誉称号。

 

　　在新的一年里，我们将履职尽责，不辱使命，全力保证陕西省铁路建设工作顺利推进，到“十二五”末，公司总收入达到30亿元，利润超过3亿元，资产规模超过300亿元，实现铁路项目投资150亿元，带动全省铁路投资1800亿元，参控股铁路里程达到4600公里，控股铁路支（专）线达到3-5条，煤炭集运站6-7个，铁路仓储物流项目1-2个，努力将公司打造成为在全国地方铁路行业具有较大影响力和带动力的知名企业。