济青高铁获批融资呈多元化

2014-06-17 来源：财新报

本文摘要：　　近日，国内第一条以地方资金为主建设的国家高速铁路干线济青高铁（济南至青岛）正式获得国家发改委批复立项。国家发改委称，济青高铁批

　　近日，国内第一条以地方资金为主建设的国家高速铁路干线济青高铁（济南至青岛）正式获得国家发改委批复立项。国家发改委称，济青高铁批复立项对国家铁路投融资体制改革和创新投融资模式具有重要的示范作用。

　　一位接近济南铁路局的人士表示，济青高铁投资总额约540亿元，由山东省政府和中国铁路总公司合资建设，中国铁路总公司占20%的股份，剩余80%的由山东高速集团（下称山东高速）代表山东省政府出资，山东高速将控股济青高铁。目前山东省政府已明确由山东高速控股的山东铁路建设投资公司（下称山东铁投）牵头组建济青高铁项目法人实体。

　　在山东省自筹资金中，山东省管企业和省国土厅所属土地储备中心以土地开发收益金为依托出资30%；高铁沿线各地政府以土地和拆迁费用入股出资30%；国内各类企业、包括民间资本和社会资本、金融机构等出资20%；余下的20%山东方面希望能引入外资参与投资。财新记者获得的《山东快速铁路规划研究方案》显示，针对外资投资的部分陈述是“吸引淡马锡公司等国际知名财团参与投资，争取利用外资比例20%左右”。

　　山东铁投人士对财新记者确认，目前山东铁投已经与十多家国内企业和几家国际知名财团进行了洽谈，外资已经对济青高铁项目表现出很大兴趣，济青高铁将在吸引社会资本甚至外资参与投资上实现突破。

　　此外，中国南车人士也确认，未来济青高铁通车后，所用动车组或机车车辆将不采用购买形式获得，中国南车与山东高速拟设想未来通过融资租赁的形式解决机车车辆来源问题，这同样将大大减少项目初期的投资压力。

　　就资金筹措现状，山东铁投人士表示，目前沿线各地政府出资遇到的困难最大，约有一半城市资金方案还没有落实，且该项目投资估算虽然为540亿元，但预计最终投资额可能会接近700亿元，资金紧张态势可能会长期存在。但山东省对于启动济青高铁的决心非常大，已经决心尽快上马该项目。

　　该人士称，目前山东省对济青高铁的部署就是，压茬进行，齐头并进，一手抓报批，一手抓筹资，举全省之力建设济青高铁。“我们本着有多钱修多少路的原则，一公里一公里的修下去，虽然这会拖累建设进度，不能保证通车日期，但是不能再让这条铁路无限期的停滞下去。”他说。

　　济青高铁项目可谓一波三折，该项目原计划于2011年初动工，由于铁道部窝案爆发和7.23事故导致当年铁路建设资金紧张，济青高铁项目被暂停，随后一拖再拖。

　　上述济南铁路局人士表示，中铁总公司虽然在近期多次增加固定资产投资计划，继续加大投资力度，但该笔资金首先要保证在建项目；其次是入选“十二五”规划中的项目；投资重点也转移至中东部地区。以此标准来看，济青高铁目前仅获立项；又处于东部沿海地区，最重要的是该项目没有列进“十二五”规划。该人士说，“中铁总公司在原则上是不想参与城际铁路的投资建设的，济青高铁在获得国家投资上，优势一个不占”。

　　该人士称，起初，中铁总公司一直坚守济青高铁10%的投资比例，并称这已经是对山东省的最大支持，但是这没有得到山东省的认可。尤其是2013年郭树清担任省长后，省长亲自带队多次赴中国铁路总公司和国家发改委协商，终得进展，中铁总公司最终同意再增加一成的项目资本金，使整个项目的占比股份达到20%。

　　济青高铁目前计划是太青客专（太原至青岛）的一部分。该项目太原至石家庄段已通车，石家庄至济南段在建，惟有济南至青岛这段山东省内铁路未建。据了解，原铁道部在设计太青客专济青段时，计划利用既有胶济线，但后来发现胶济线客车已经趋于饱和，且胶济线在降速后目前行车时速仅为200公里，要想使济青间时速达到太青客专要求的每小时300公里，必须再修建一条新线。

　　济青高铁正线全长305.75公里，总投资540亿元，沿线初步设计9个站点，速度目标值350公里/小时。项目建成后将实现济南至青岛1小时直达，至烟台、威海、日照等2小时到达。

　　近期国家为鼓励社会资本投资铁路建设，贯彻落实国务院对铁路投融资体制改革的一系列部署要求动作频频，上周国家铁路局发布《意见稿》将铁路运输企业在登记许可上的前置审批改为后置审批，即先登记注册为企业法人，后申请运输许可，实行“先照后证”。并对申请企业的注册资本、资产等不作限制。同时在申请程序，审查资料、年检制度上都做了简化。此举被看做保障投资者的合法权益，进一步促进铁路运输市场开放的实举。

关键词：济青高铁铁路融资

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