李克强总理从2013年到2014年的历次出访中，均扮演"超级高铁推销员"角色，亲自"推销"中国高铁技术与装备。有关高铁出海的好消息也接连不断，但中国高铁工程项目出口尚未签下一个实质性大单。

 

　　2014年7月25日，长达158公里，由中国铁建总承包的土耳其安卡拉至伊斯坦布尔高铁二期主体工程顺利通车。这是中国承建的高铁工程项目首次在国外开通运营，意义重大。但不能把安伊高铁项目视为中国高铁工程技术输出的成功标志，因为安伊高铁是依据欧盟高铁技术标准建设的，安伊高铁全长533公里，多数路段由欧美公司承建，中国联手当地土尔其公司承建其中的158公里路段，所采用的相关技术装备、材料也是主要由欧盟制造。

 

　　中铁建在2014年11月初墨西哥高铁项目先中标，后因墨西哥国内原因又被废标，墨方重新招标结果将充满变数。可以说中国高铁出口仍面临重重挑战。

 

　　2014年9月20日发布的中印联合声明提到："印方愿积极考虑与中方合作建设一条高速铁路"。这意味着中国高铁有可能"开进"印度。但目前中、日两国正对印度、东盟高铁订单展开激烈争夺，日方曾有专家放言，即使零元中标也要拿下。日本国土交通大臣太田昭宏在2014年9月下旬前往印度，与印方商讨基础设施建设和旅游领域的合作。日媒认为，太田此次印度之行的主要任务是加大向印方推介日本新干线技术，力争早日拿下订单。

 

　　中日间白热化竞争态势决定中印联合声明也未必能保证中国一定能拿下印度高铁大单。虽说中国高铁建设的低成本与经济性己得到国际公认，但在高铁技术的先进性与安全性尚未得到国际公认，这已成为中国高铁参与国际竞争的"短板"与弱项，为此必须在高铁技术的先进性与安全性重塑中国高铁新形象。

 

 

　　2014年7月17日开幕的中国国际轨道交通展览会上，中国南车集团披露，截至目前，其研制的高速动车组在实验室试验台的最高速度已突破时速600公里，高铁时速有望再翻倍。

 

　　南车集团青岛四方机车车辆公司研制出最新的超速试验列车在试验台上试验运行速度达到每小时605公里。当然，试验台速度是检验超速试验列车极限运行速度，将来投入运营不可能这么快，这种超速试验列车设计速度为每小时500公里，与目前在线上以每小时380公里最高时速运行的和谐号CRH380A相比，高出120公里。当然，中国高铁将来是否需要运行每小时500公里左右的超速高铁列车，在技术、安全与经济性上还有争议，但在特定的100公里左右短距离线路上运行这种超速高铁列车是非常必要的。

 

　　尽管中国高层大力"推销"高铁，但中国高铁要走向世界，不会是一帆风顺，而是面临诸多挑战。最大的挑战是如何恢复中国高铁在国外的信誉。

 

　　在前铁道部长刘志军因经济犯罪落马与2011年7·23温州动车事故，中国高铁成了中国媒体疯狂围攻与炒作对象。恶意炒作结果是弄得中国高铁在全世界信誉扫地，中国高铁成了不安全、不可靠的代名词，当时全国正在施工的所有高铁项目被迫全部停工了。既然你中国自我贬低自己的高铁技术，又怎么能指望国外敢采用中国高铁技术。当时，国外有十几个国家本来有意引进中国高速铁路技术，结果合同全部停止了。直到现在，仍有一些国家对中国高速铁路技术出口设限，如巴西一度曾禁止中国参与其第一条高铁即里约热内卢至圣保罗高铁项目的竞标。

 

　　在巨大的舆论压力之下，中国高铁被迫全面、大幅度降速运行，京沪高铁运行速度从运行之初的最高时速380公里降至300公里。速度是高铁技术先进性的主要体现，中国高铁降速运行自然成了国外那些居心叵侧媒体与欧日同行贬低中国高铁的口实，他们大肆宣传正因为中国高铁技术不行、不可靠，所以只能降速运行以确保安全，这使得不少有意引进中国高铁技术国家满腹孤疑，犹豫不决。

 

　　两院院士沈志云在接受媒体采访时表示，运行速度快是我国高铁吸引国内外关注的主要原因，京津城际铁路与京沪高铁都曾以350公里的最高时速赢得了国际威信。7·23温州动车追尾事故后，各高铁线路最高时速降到了300公里。

 

　　降速是出于安全考虑，但沈志云认为安全不能单靠降速来保证，确保安全技术保障体系的功能才是最重要的。"应当跑回时速350公里。"沈志云表示，"降速可以理解，但我们完全可以退一步进两步。可两年过去了，铁总至今不提350公里，外国人就怕我们的350公里，可我们偏要自毁长城，不承认这个很有竞争力的业绩。"

 

　　中科院院士、西南交大牵引动力国家重点实验室教授翟婉明接受媒体采访时也表示，通过不断积累高速运行实践经验，我国高铁最高运行速度完全可以恢复到每小时350公里。

 

　　但由于各种因素制约，中铁总在最近几年把高铁速度全面提升到7·23温州动车事故之前的速度标准不太可能，但局部突破是可以的。

 

　　2010年12月3日京沪高铁蚌埠-枣庄段，和谐和CRH380A线上最高试验时速曾到达486.1公里/小时，但和法国最高记录比乃略逊一筹。2007年4月3日，法国TGV高铁列车在线路上（不是试验台）创造574.8公里/小时最高试验速度，目前为止尚未有新的记录刷新，堪称线上试验"全球第一速"。尽快这是很短距离的线上试验速度，但却给世界各国明确的信号，法国的高铁技术是世界上最先进。法国人以此抗衡当时德国高铁抢占市场的挑战，法国随后在开拓世界高铁市场上确实取得了成功，韩国马上决定从法国引进高铁技术，从此之后，法国成为世界高铁市场上佼佼者。所以，速度是高铁技术先进性的主要衡量标准，中国高铁要进一步开拓国际市场，证明中国高铁技术先进性，必须进一步大提速，即使不能全面提速，但在个别线路上（如京津、京沪高铁线路上）大幅提速是可行的。

 

 

　　2014年7月3日，李克强总理到湖南长沙的沪昆高铁施工现场考察，听到施工负责人介绍高铁施工设备已出口海外，李克强高兴地说，中国装备、中国标准走出国门，既带动经济发展，也扬了中国人的志气！

 

　　在这里，李总理不仅强调中国装备走出国门，也强调中国标准也要走出国门，这表明总理对中国技术标准走出国门予以高度重视。

 

　　国际工程承包市场历来一直是欧美技术标准的一统天下，对参与海外工程承包的中资企业来说，采用欧美技术标准就意味着按中国标准设计制造的各种设备、材料全都不能用，不仅中方制造企业必须要按欧美技术标准重新设计制造各种设备与材料，还必须支付高昂费用于接受西方专业机构的技术检测与质量认证，通过之后才能被国外工程所接受和采用。这不仅极大地提高了中国制造的成本，削弱了中国制造的竞争力。而且在工程施工中，采用中方不熟悉的欧美技术标准，严重影响施工效率，还必须接受西方公司的质量监理与各种刁难。可以说欧美技术标准己成为中国产品与中资企业参与国际市场竞争的一大障碍。

 

　　李总理在2014年5月出访非洲数国的亮点之一是扮演"超级推销员"角色，而且值得注意的是李总理不仅推销有形产品如国产高铁动车、支线客机，还推销无形的"软件"即中国技术标准。

 

　　李总理访非期间，中方与与尼日利亚交通部签订尼沿海铁路项目框架合同，线路全长1385公里，全线采用中国铁路技术标准。尼日利亚沿海铁路项目北京时间于2014年11月20日在尼日利亚首都阿布贾正式签署了商务合同。这一合同总金额达119.7亿美元，这成为中国对外工程承包史上单体合同金额最大项目，几乎相当于暂时受挫的墨西哥高铁项目金额的3倍，其意义与价值并不逊于曾令国人空欢喜一场的墨西哥高铁项目。这个超级大单最值得关注的亮点不仅是其金额巨大，而且是全部采用中国铁路技术标准。

 

　　在国际竞争中，技术标准竞争是比产品竞争更高形式的竞争，正所谓一流国家输出标准，二流国家输出技术，三流国家输出产品。这两大非洲铁路项目所采用中国铁路技术标准将在非州起到典型与示范作用，意义非凡。

 

　　李总理表示，中方还将在非洲设立高速铁路研发中心。其深层用意就是在非洲推广中国高铁技术标准，一旦中国铁路标准成了非洲部份区域（如东非）通行标准，也就意味着来自它国的竞争者必须与中国铁路标准"接轨"，必须按中国技术标准制定的游戏规则出牌，否则就只能在竟争中出局。

 

　　国际市场一直是欧美技术标准的一统天下，中国技术标准要后来居上，要打破欧美技术标准的垄断，就必须证明中国技术标准更先进。而速度同样是衡量中国高铁技术标准先进行性的主要标至，只有中国高铁速度大幅超越西方，才能证明中国高铁技术标准更先进，按总理说法是"扬了中国人的志气"。

 

 

　　根据北京新机场建设指挥部披露的消息，北京正在规划新机场的建设，远期将满足1亿人次的旅客吞吐量，这一数字比目前全球最繁忙的亚特兰大国际机场的吞吐量还要大。新机场计划在2014年底开工建设，争取2018年完工。新机场2020年的旅客吞吐量预计达到4500万人次，2025年达到7200万人次，远期达到1亿人次，这无疑将缓解首都机场的客流量压力。

 

　　预计建成后的新机场将为目前满负荷运行的首都机场分担约四五千万的客运量。但一个难题是新旧两个机场间有七八十公里的距离，如何方便旅客在两个机场间接驳？有人建议，用高速公路或城轨来衔接两个机场，笔者以为与其用高速公路或城轨来衔接两个机场，倒不如用一段七八十公里的超速高铁线路来衔接两个机场（这与上海用30公里长的磁悬浮列车来衔接上海地铁2号线龙阳路站与浦东国际机场有类似之处），衔接北京两个机场这条短距离的高铁线路不是一般的高铁线路，而中国和世界第一条运行速度可达到每小时500公里超速高铁线路，专用于运营南车研制的这种超速高铁列车。500公里是设计速度，实际运行速度没有必要这么快，但只要达到每小时400至450公里运行时速就足以"当惊世界殊"。

 

　　众所周知，首都机场与2018年建成的首都第二机场是中国第一国门，是外国人进出中国的主要关口，一旦新旧两个机场用超速高铁线路连接，每年数千万人进出两个机场的外国人就有条件与机会来体验全世界独一无二的中国超速高铁列车，这必然成为中国向世界展示高铁技术的最佳窗口。这种免费的无形广告宣传远胜过有形花钱的广告宣传，能有效重塑中国高铁新形象，国外对中国高铁所有的流言蜚语必将在铁的实事面前不攻自攻。速度是高铁技术先进程度集中体现，如同当年法国开拓国外高铁市场一样，只有中国建成并运营西方所望尘莫及的每小时400公里以上的超速高铁，才能证明中国高铁技术与标准才能遥遥领先于世界，中国高铁技术信誉才能彻底恢复，才能为各国所接受，那时中国高铁开拓国际市场才能如虎添翼、势不可档。借用总理的话，中国发展全世界独一无二的超速高铁目的之一是"扬中国人的志气"。

 

　　（作者 刘云 西南政法大学经济学院制度经济学研究所）