专家将聚集天津献计献策

　　根据国家统计数据显示，到2013年底，中国的城镇化率为53.73%，但业内专业人士均认为，这一数据显然不能代表我国真实的城市化的真实水平。更多的专业人士认为，我国的实际城镇化率不到35%。这也就意味着，中国的城镇化还有相当长的路要走。

　　中国的城镇化问题是未来十年，甚至二十年时间内最重要的国家课题，围绕着这一课题，包括交通在内的一系列行业均将影响深远。而区域轨道交通，无疑是中国城镇化发展中交通问题的关键。

　　正是基于这样的思考，"中国土木工程学会城市轨道交通技术工作委员会"与"世界轨道交通发展研究会"经过多方调研，将于2015年4月23日-24日在天津举办"2015中国（天津）区域轨道交通发展及装备关键技术论坛暨第24届地铁学术交流会"。

　　什么是区域轨道交通？区域轨道交通的发展对于当前中国的新型城镇化建设有着怎样的意义？这些都是值得思索的课题。

　　"区域轨道交通"解读

　　所谓"区域轨道交通"，是指一个城市群（带）中，为了互联互通而建成的综合的轨道交通体系，具体包含三个层次的轨道交通子系统：城市轨道交通、市域快轨和城际铁路。这三个轨道交通子系统在区域轨道交通综合体系里面，既是相互独立的运营系统，又是相互联系的一个统一整体。

　　在"区域轨道交通"的概念里，包含着三个关键部分：一是，区域轨道交通必须是一个城市群内的轨道交通系统；二是，区域轨道交通体系的各个部分必须能够进行方便的互联互通；三是，区域轨道交通体系必须是一个综合的轨道交通体系，体系下各个子系统必须层次分明，相互联系、用途各异。

　　在理解"区域轨道交通"概念过程中，需要对区域轨道交通进行仔细梳理与分析，需要将区域轨道交通与干线铁路进行比较。在中国城市群（带）的发展过程中，区域轨道交通该如何发展，需要厘清以下问题。

　　城际铁路不应该成为干线铁路

　　在"区域轨道交通"的系统之下，有城际铁路这样一个子系统，所谓城际铁路，在中国有着自己特定的含义，即连接城市群（带）内部城市之间的铁路系统。城际铁路有着速度相对较高，公交化运营等特征。但需要特殊说明的是，城际铁路并不能承担干线铁路的职责，它是解决干线铁路不能延伸到城市群（带）内部各个角落的一种有效解决方式。

　　根据新颁布的《城际铁路设计规范》，城际铁路是指专门服务于相邻城市间或城市群，旅客列车设计速度200公里/小时及以下的快速、便捷、高密度客运专线铁路。城际铁路是连接相邻城市或城市群的客运专线铁路，包含了距离的概念，其线路长度一般介于50公里~200公里之间。在此距离范围以外的铁路，短距离的一般属于市域或市郊铁路，长距离的则一般属于干线铁路。同时，城际铁路是城市综合交通运输系统的重要组成部分，主要承担区域内相邻城市间或城市群内的通勤客流，车站间距一般为5公里-20公里。服务对象以中短途旅客为主，且单程时间通常较短，特别强调旅客出行的快速和便捷。

　　也就是说，区域轨道交通系统内的城际铁路与干线铁路有着明显的区别，它是干线铁路的有效补充。另外，根据《城际铁路设计规范》，城际铁路的设计速度为200公里/小时，也就说明，城际铁路并不是高速铁路。像北京到天津之间的京津城际铁路，按照新的设计规范，明显不符合相关的设计要求。

　　区域轨道交通系统内各子系统应合理分工

　　如前所述，区域轨道交通系统内包含城市轨道交通、市域快轨、城际铁路三个子系统，三大子系统分别对应着城市市区内部、城市市区与城市郊区、城市与城市之间的公共交通联系。但有迹象表明，城市轨道交通延伸到郊区甚至其他城市、市域快轨延伸到其他城市的现象时有发生。

　　比如，北京城市轨道交通在建设和规划中，有大量线路延伸至郊区，而本来应该承担起郊区与市区公共交通连接的市域快轨并没有发展起来；再如，上海地铁11号线延伸至江苏省昆山市，在一定程度上实际起的就是城际铁路的功能。随着城市轨道交通的发展，关于城市轨道交通的建设边界并没有全国统一的规范。如果城市轨道交通无限制的延伸到市区甚至相邻城市，取代了市域快轨甚至城际铁路的相关功能，除了增加建设及运营成本之外，对于"区域轨道交通"的协调发展也相对不利。

　　区域轨道交通系统应有完善和便捷的换乘环境

　　在某种程度上来说，城际铁路是属于铁路范畴，而城市轨道交通和市域快轨的运营模式则更为接近，这也在一定程度上为"区域轨道交通"的便捷换乘提供了一定的难度。

　　这种难度主要体现在以下几个方面。一是各个系统之间的计价系统的统一与协调。完善的"区域轨道交通"系统应该有着统一的计价模式，比如，从郊区乘坐市域快轨，到市区再换乘城市轨道交通，在市区换乘过程中，如果不需要重新购票进站，通过统一的计价模式，实现城市轨道交通与市域快轨的无缝换乘，这必然将节省大量的乘客换乘时间，保证整个轨道交通系统的顺畅。二是列车运营信号与供电制式的统一或协调。目前，城市轨道交通和市域快轨大多使ATO（包含CBTC）列控系统，而城际铁路则使用的GSM-R列车控制系统；在供电制式上，城市轨道交通与市域快轨、成绩铁路均很难实现兼容。如果"区域轨道交通"能够实现各种交通子系统之间的兼容与融合，无疑是整个城市群（带）内"区域轨道交通"系统的一个大的进步。

　　在国际上，很多企业、研究单位都在开展着相关的研究工作。丹麦Banedanmark公司目前正在开展一项适用于繁忙线路的GPRS数据分组交换的研制计划，以替代GSM-R电路交换数据链路，Banedanmark公司的解决方案，可以使其信号系统适应于今后建造的穿越哥本哈根市区的干线铁路交通系统。除此之外，欧洲铁路局也在计划一个如何应用现代化IP数据通信技术来修订和完善目前的铁路运输管理系统(ERTMS)技术规范。可以说，这种各方努力探索和研发统一的信号系统已成为一个不可动摇的趋势，也已是欧盟委员会研究基金的一个赞助课题项目。

　　区域轨道交通在中国发展前景

　　根据《国家新型城镇化规划》的描述，中国的城镇化要发展密度较高，功能混合和公交导向的集约紧凑型开发模式。在整个《国家新型城镇化规划》当中，专门有第十三章描述和阐述了综合交通运输网络。《规划》提出，要完善综合运输通道和区际交通骨干网络，强化城市群之间交通联系，加快城市群交通一体化规划建设。另外，规划还提出要建成以城际铁路、高速公路为主体的快速客运和大能力货运网络。

　　从这样一个国家长期战略规划来看，中国的城市群（带）的发展，必须要建立在"区域轨道交通"的基础之上，同样，中国城市群（带）的发展给了区域轨道交通发展的契机。

　　据不完全统计，2012年中国城市群总面积占全国的25%，却集中了全国62%的总人口、80%的经济总量、70%的固定资产投资、76%的社会消费品零售总额、85%的高等学校在校学生和92%的移动电话用户、98%的外资和48%的粮食。

　　在国家推进城镇化的过程中，相关的城市群（带）的规划也正在编制过程中。根据媒体报道，中国将初步从重点培育国家新型城镇化政策作用区的角度出发，确定打造20个城市群。包括5个国家级城市群、9个区域性城市群和6个地区性城市群。

　　根据披露的内容显示，5个国家级城市群包括：长江三角洲城市群、珠江三角洲城市群、京津冀城市群、长江中游城市群和成渝城市群；9大区域性城市群（国家二级城市群）包括：哈长城市群、山东半岛城市群、辽中南城市群、海峡西岸城市群、关中城市群、中原城市群、江淮城市群、北部湾城市群和天山北坡城市群； 6大新的地区性城市群包括：呼包鄂榆城市群、晋中城市群、宁夏沿黄城市群、兰西城市群、滇中城市群和黔中城市群。

　　2015年是"十二五"规划的收官之年，同时，也是"十三五"规划的奠基之年。根据国家铁路局的一系列相关课题研究均显示，铁路"十三五"规划的重点将是城际铁路方面，而截止到目前，国内多个省份均出台了相关城际铁路的"十三五"建设规划。种种迹象表明，城际铁路的建设将是未来相当长时间内中国铁路建设的重点。而城际铁路正是城市群（带）内"区域轨道交通"发展的重点。

　　在区域轨道交通的另外两个子系统方面，同样也有种种迹象表明，未来的相当一段时间内，是它们的发展黄金期。

　　截止到目前，发改委已经批复了36个城市的城市轨道交通规划（主要是地铁），而道目前为止，中国拥有地铁的城市只有22个。也就是说，获批地铁建设的城市还只有三分之二拥有地铁，而且绝大部分城市并没有形成网络化运营。另外，除了地铁之外，据不完全统计，目前有近40-50个城市将建设现代有轨电车系统。毫无疑问，地铁与现代有轨电车一起，将成为未来中国城市内部公共交通的骨干，成为城市群（带）内"区域轨道交通"系统的另一个重点。

　　市域快轨是一个长期忽视的轨道交通系统。截止目前为止，业界公认的属于市域快轨的，仅不到300公里的规模。关于市域快轨的标准、制式都是当前业内讨论的热点话题。根据中国城市轨道交通协会的统计报告显示，到2020年，中国将建成总里程2000公里规模的市域快轨系统，远景设想的总规模为5000公里。对于中国城市轨道交通协会的这一统计，是否会随着城市的发展而有所增长，在目前看来，依然值得期待。这是因为，市域快轨的发展是一个待开发领域，将会随着城市的发展而出现更多的变数。例如，根据北京市发布的"双一千规划"，北京市除将建成1000公里的城市轨道交通之外，还将建设1000公里的市域快轨系统。

　　无论是从国家对城际铁路的重视来看，还是城市的发展对城市轨道交通和市域快轨提出的更多要求来看，城市群（带）内区域轨道交通系统的发展都冲满了无限的前景。探讨这样的大前景下的区域轨道交通发展道路，就显得具有十分重要的现实意义。

　　探讨中国区域轨道交通发展道路

　　关于区域轨道交通的探讨，在业内并不算一个新鲜话题。但是将城市轨道交通、市域快轨与城际铁路综合起来，探讨其网络化与互联互通，这在业内并不多见。

　　当前，城市群（带）的兴起，带动了经济的发展，但另一方面，城市群（带）内部的各种轨道交通系统如何协调发展，成为很多城市群在轨道交通规划中的重要课题。研究如何规划和建设区域轨道交通网络，使其各子系统协调发展，在现在看来，显得十分有必要和及时。

　　基于这样的考虑，"中国土木工程学会城市轨道交通技术工作委员会"与"世界轨道交通发展研究会"将于2015年4月23日-24日在天津举办"2015中国（天津）区域轨道交通发展及装备关键技术论坛暨第24届地铁学术交流会"。会议将针对"区域轨道交通网络化·互联互通"为主题，邀请行业领导与专家就区域轨道交通网络化的一体化规划、协调发展机制、运营与服务整合、互联互通技术、装备技术标准、系统集成方案等内容进行解读与分析，并分享相关示范项目及经验。

　　天津轨道交通集团和铁道第三勘察设计院集团有限公司将作为协办单位，将为本次论坛提供诸多的行业智力支持。