本文摘要： 广东三大自贸区挂牌近一年多的时间里，关于各区如何发展规划的信息络绎不绝。但三大片区如何协作互补的消息少有发出。近日，广东省铁投集团与省住房和城乡建设厅，就如何进一步完善珠三角城际铁路网规划及加快试点TOD(transit-orienteddevelop-ment，公交优先发展模式)等工作进行了座谈。会上最提振精神的是关于近期、远期环湾轨道的设想。

　  广东三大自贸区挂牌近一年多的时间里，关于各区如何发展规划的信息络绎不绝。但三大片区如何协作互补的消息少有发出。近日，广东省铁投集团与省住房和城乡建设厅，就如何进一步完善珠三角城际铁路网规划及加快试点TOD(transit-orienteddevelop-ment，公交优先发展模式)等工作进行了座谈。会上最提振精神的是关于近期、远期环湾轨道的设想。根据该设想，将通过环湾城际轨道，串联大型枢纽、自贸区、新区、高新区、会展中心等功能区，支撑珠三角“环湾化”发展。

　　“以轨道交通带动区域同城化发展，对于珠三角地区构建世界级城镇群及公交都市区建设，具有十分重要意义。”据一名与会人士介绍，在这次座谈会上，省住建厅的相关领导表示，珠三角在经历了高速发展之后的转型升级进程中，城际轨道交通应扮演更为重要的角色。“这样重要的角色将在连接(自贸区)三大片区有所体现。”该人士总结。

　　根据会议纪要可见，省住建厅规划部门就建设轨道上的珠三角，汇报了优化布局的思路。再次强调过城际轨道交通系统及其与空港、海港等其他运输方式的组合，形成都市圈内“1小时通勤圈”、城镇群内主要城市“1-2小时高效商务圈”、“1-3小时绿色休闲圈”。除此外，更是提到了一个比较新的概念：环湾城际轨道。

　　何谓环湾城际轨道？“其实，近年来，北方沿海城市已经在布局相似的规划。”据一名规划人士介绍，如青岛，就在规划通过紧密的地铁线路，打通了与东岸城区、北岸城区的联系，环湾形成了岛城立体化交通网络。凭借三条地铁线，打造“环湾交通网络”。

　　“但广东是要采取更高级的交通方式———城际轨道”。据上述与会人士介绍，通过环湾城际轨道，将串联大型枢纽、自贸区、新区、高新区、会展中心等功能区，实现湾区在贸易、金融、科技创新、航运、国际文化交流等国际化高端功能发展和基础设施利用上的互补和协作。“这个城际轨道不是一个独立的概念，还要通过与其他轨道交通线路的协调，实现湾区向外辐射的轨道服务。”最终，则是要支撑珠三角“环湾化”发展。

　　“环湾城际最终是要拉动中心城市之间、湾区之间和跨市湾区与中心城市的距离。”广东省城乡规划设计研究院总规划师马向明则举例说明，如伦敦当年通过新建连通中心区与外围节点的横贯铁路，发挥城市中心在产业发展、就业创造方面的作用。

　　马向明推测认为，加快跨珠江口通道建设，构建“湾区3040”轨道环线与环湾快速路，实现湾区战略节点之间40分钟可达以及与中心区之间30分钟可达的话，那么“未来有企业想从深圳前海到广州市中心，加上将来又有地铁从南沙到市区，算起来也就是70分钟。大大节省了目前两地的交通成本。”

　　焦点关注

　　城际轨道项目如何融资建设？广佛江珠城际项目为投建试点

　　记者从广东省铁路建设投资集团有限公司获悉，建设珠三角城际列车，有些是广东和原铁道部共建。如穗莞深城际轨道交通项目，根据2010年9月广东省和原铁道部的相关批复，投资估算总额157.5亿元，由部省合资建设。

　　有些则由广东省和省内城市出资。如此前广东省和原铁道部联合批复的广佛环线项目(佛山西站至广州南站段)，工程投资估算总额114.8亿元，由广东省出资建设。

　　“近年来，由于全国铁路规划较多，出于经济压力，针对省部合作的城际，原铁道部也十分谨慎。”据一名业内人士透露，目前全国多个省市都在根据自身对城际轨道需求，探索新的投资建设模式，“或者省市自己出资消化，或者吸引民间资本。”

　　如果建设珠三角环湾城际轨道，投资费用该如何出？在此次会上，省住建厅相关负责人也谈到了这一话题，认为可以推动以广佛江珠城际铁路项目为试点，实施“城际铁路+综合开发”模式，吸引社会资本参与珠三角城际铁路投资建设。

　　省铁路建设投资集团有限公司相关人士也公开表示，广佛江珠城际铁路运作方式将结合多种模式，投资回报通过政府购买服务、使用者付费来实现。一名相关部门与会人士认为，“这个模式成功了，也会是环湾城际的融资建设模式。”

　　学界观察

　　城际交通应带动东西两岸产业互补

　　开通城际轨道交通，最终目的无疑是带动区域发展。有学者认为，城际轨道交通只是提供了交通便利服务，各区域能否实现经济合作，还要看各个城市能否打破区域利益壁垒。

　　马向明认为，珠三角并非单纯的“诸侯经济”，在长期的竞争与合作过程中，珠三角形成了鲜明的区域性产业集群和差异化发展格局。从2012年各市规模以上工业增加值的行业分布来看，珠三角工业发展呈现以下格局：广州以交通运输设备、化学原料及化学制品制造为主导；深莞惠地区电子信息产业集聚特征明显；佛山-中山-珠海正在形成以电气机械及器材制造为主的装备制造业基地。“城市之间，应该通过吸取彼此的产业长处，来填补不足，这才是一种共赢。”马向明说。