上海八成受访市民支持地铁禁食写入立法草案

2013-09-18 来源：东方早报

本文摘要：9月17日，《上海市轨道交通管理条例（修订草案）》提交市人大常委会二审。此前引起争议的“地铁禁食”正式出现在草案中，禁食范围此次也有所明确。

　　■ 明确只禁止车厢内饮食地铁随地便溺最高罚款500元

　　● 今年4月亮相并征询公众意见的轨交条例中，将“在车站、车厢内饮食”列入禁止行为。

　　● 今年6月召开法规解读会时，有关部门表示因认定困难、执法操作性低，删除了禁食条例内容。

　　● 9月17日，地铁禁食再次出现在轨交条例草案中，禁食范围此次也有所明确，为“车厢内饮食”。

　　9月17日，《上海市轨道交通管理条例（修订草案）》提交市人大常委会二审。此前引起争议的“地铁禁食”正式出现在草案中，禁食范围此次也有所明确，为“车厢内饮食”；同样引起争议的便溺和携带折叠式自行车也正式被列入禁止行为；另外，市人大法制委认为，逃票处五至十倍罚款合法合适。

　　市人大法制委员会副主任委员丁伟9月17日介绍，此次提交二审的草案征求了社会各方的意见和建议，在23个轨交站点进行了问卷调查，也通过立法听证会，邀请了相关听证陈述人围绕各方普遍关注的问题展开了讨论。

　　“禁食有一定必要性”

　　针对被部分市民诟病的地铁车厢里的饮食行为，禁食条例是否被引入新法引发了各方争议，今年4月亮相并征询公众意见的轨交条例中将“在车站、车厢内饮食”列入禁止行为，但到今年6月召开法规解读会时，草案里已经没有了禁食条例内容，当时有关部门表示，这是因为饮食的认定非常困难，执法的实际操作性也很低。

　　9月17日，丁伟介绍，有些委员、人大代表和市民提出，为了加强轨道交通秩序管理，营造良好的乘车环境，建议在轨道交通设施范围内禁止饮食行为，或者禁止在车厢内饮食。也有些委员和市民认为，可否在车站、车厢内饮食不宜由法规规定。

　　“经研究，法制委员会认为，为了保障轨道交通运营安全和维护良好的运营秩序，在轨道交通设施范围内禁止饮食行为有一定的必要性。在公开征求意见和问卷调查中，80%以上的人同意在一定范围内采取禁食措施。”丁伟说。

　　因此，在9月17日提交审议的新草案中，“在车厢内饮食”被纳入了十二条禁止行为中，这也意味着有望首次通过立法明确地铁车厢“禁食令”。

　　折叠自行车进站有隐患

　　上海轨道交通内近日发生多起儿童随地便溺事件，并引发了纠纷。9月17日提交审议的新轨交草案中，便溺行为也被明确列入轨道交通设施范围的禁止行为，一旦违反相关禁止规定，轨交企业有权处以五十元以上五百元以下罚款。

　　另外，部分市民关心的携带折叠式自行车乘坐轨交的问题，丁伟介绍，经研究，法制委员会认为，当前本市轨道交通经常处于超负荷运行状态，即使在非高峰阶段，客运量也相当大，允许携带折叠式自行车进站会带来安全隐患。为此新草案规定禁止携带折叠式自行车乘坐轨交。

　　逃票处五至十倍罚款合适

　　有些委员、人大代表和市民提出，要加大对逃票行为的处罚力度，要确保纳入信用信息系统相关规定的可操作性。

　　丁伟表示，结合问卷调查的统计情况看，绝大部分受访市民认为，加收五至十倍票款的规定是合适的。对于将冒用证件和使用伪造证件乘车者的信息，纳入个人信用信息系统的规定，市经济信息化委认为是可行的，为此，建议维持相关规定。

关键词：上海地铁禁食立法

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