提及中国西夏文化的发源地，人们自然会想到一个物产资源丰富的地方——宁夏。宁东铁路股份有限公司作为宁夏回族自治区的地方铁路公司，可谓占尽“地利”之便。2008年5月30日，重组后的宁东铁路股份有限公司挂牌成立，其前身为宁夏大古铁路有限公司。此举是宁夏回族自治区党委、政府为了实现产权多元化和做大做强宁东公司而实施的一次重大战略部署，此举为宁东铁路吸取注册资金20多亿元，可谓为“天时”之利。古人曾用“天时不如地利，地利不如人和”来形容“人和”在成就宏伟事业中的重要性，而这对于企业发展而言又何尝不是如此。在激励的市场竞争环境下，在企业经历改革风云变化的关键时刻，“人和”则成为实现可持续发展、保持竞争力的关键因素。鲍金全在关键时刻勇挑重担，肩负起了自治区党委政府的重托。作为宁东铁路董事长的鲍金全带领他的团队和员工齐心协力奋勇争先，仅仅用三年时间就让企业走上了一条快速发展的腾飞之路。

 

　　公司发展所依托的宁东能源化工基地是一个集煤炭、电力、煤化工及公共设施开发于一体的大型多元化工业基地，位于宁夏回族自治区东部灵武市、盐池县和同心县境内。宁东基地煤炭资源丰富，新探明的宁东煤田含煤面积达3500平方公里，煤炭远景预测储量1394亿吨，已探明地质储量273亿吨。2006年，宁东基地被列为国家13个重点发展的亿吨级煤炭基地之一。2008年，国务院将宁东基地列为国家级大型煤炭基地、煤化工产业基地、“西电东送”火电基地和循环经济示范区。党和国家领导非常关心、重视基地的建设与发展，多次对宁东能源化工基地进行视察。近两年，胡锦涛总书记、温家宝总理等多位中央政治局常委分别视察了宁东能源化工基地，胡锦涛总书记在视察基地时作出了“又好又快建设宁东能源化工基地，努力实现资源优势向经济优势转变”的重要指示。截止2010年底，基地累计完成投资1300亿元，建成及在建煤炭总产能8000万吨、发电装机总量811万千瓦、煤化工产能684万吨、电解铝27万吨、镁及镁合金15万吨，一座现代化的工业新区正在崛起，基地建设创造了自治区经济建设史上的“宁东速度”。基地规划到2020年，煤炭生产能力将超过1.3亿吨，发电装机容量达到2600万千瓦，煤炭间接液化生产能力达到320万吨，煤基二甲醚365万吨，煤基烯烃120万吨，电解铝100万吨左右。初步测算，项目全部建成后，将新增增加值1350亿元。

 

 

　　内部条件的成熟和外部市场需求的出现，形成了现代企业发展所必须的“天时”。宁东铁路前身为1992年成立的大古铁路，随着宁东能源化工基地的快速发展，铁路运力、人才和资金等方面成为大古铁路新的“瓶颈”。企业重组才能解决这个发展难题。2008年在宁夏回族自治区政府的指导帮助下，经过六方增资扩股组建的新公司——宁夏宁东铁路股份有限公司于同年5月30日挂牌成立。宁东铁路公司注册资金也由原来不足10亿元，增加到了30亿元，企业实力大大加强。

 

 

　　鲍金全：重组主要是实现产权多元化和做大做强宁东公司。中央企业大多是中国龙头企业，综合实力较强，并有强烈的社会责任，与地方企业有着深厚的历史渊源和良好的业务合作关系。重组前，公司前身大古铁路公司只有大古线和古黎线，发展空间受限；另外，基地内的其它铁路资源不能合理、充分发挥作用，整体发展规划不明确。按照宁夏回族自治区党委、政府确定的“政府主导、统筹规划、多方筹资、分步实施、集中管理、资源共享、科学发展”的原则，实现了铁路资源整合，实现了优势互补，通过重组，一方面可以进一步使其他企业集中精力做大做强主业，铁路公司也可以实现自身的快速提升，发展空间全面拓展，发展目标明确；另一方面，地方企业实现了联大靠强，延伸、完善了产业链条，更有利于国有资产的安全运营和职工队伍的稳定。重组以后，增加铁路长度约80公里，又增加了10亿元的资金，给以后的铁路建设在资金上提供了很大的保障。

 

　　经过六方增资扩股组建后，宁东铁路获得了经营、管理、运营、业绩等指标上的全面健康成长。能够取得这个成就，和该公司董事长鲍金全带领他的团队和员工齐心协力的奋斗是分割不开的。

 

 

　　鲍金全：公司规模迅速扩大、实力增强：公司重组前注册资金只有不足十亿元，重组后为三十亿元，增加了两倍多；铁路运营范围扩大：重组前公司重点运营大古线，目前运营范围扩大到整个宁东基地；解决了铁路建设资金问题：重组前公司资金紧张，不具备铁路建设投资能力。

 

　　重组三年来，公司取得了长足发展：

 

　　实力全面增强：运量由2007年的870万吨增长到2010年的2469万吨，增长了2.8倍；营业收入由2.18亿元增长到5.79亿元，增长2.7倍；利润总额由2707万元增长到2.02亿元，增长了7.5倍。预计2011年公司运量将突破3000万吨，收入近7亿元，实现利润约3亿元。

 

　　规模迅速壮大，实现了国有资产保值增值。

 

　　装备水平得到了极大提升。

 

　　勇于承担社会责任：共实现利税总额3.03亿元，向社会捐助资金638万元，上交各类基金8260万元，支出扶贫助困资金28.2万元，树立了顾大局、负责人的良好社会形象。

 

　　经过三年的稳定快速发展，公司已成为宁东能源重化工基地运输保障的主力军，承载着宁夏“一号工程”基础设施建设的重要任务。

 

 

　　孟子曰，天时不如地利，地利不如人和。地利是指有利的环境。具备天时之利后，地利便显得尤为重要。解决了资金问题的宁东铁路也是如此，其周边环境的全新变化为其迎来了新的发展机遇。2008年前后，宁东能源化工基地被列为国家13个重点发展的亿吨级煤炭基地之一，进而成为国家重要的大型煤炭基地、煤化工产业基地、“西电东送”火电基地和循环经济示范区。这些“成就”的建设都为宁东铁路发展提供了货源保证，也提供了千载难逢的发展机遇。

 

 

　　鲍金全：宁东铁路股份有限公司自2008年5月30日成立以来，新一届公司领导班子紧紧抓住西部大开发给宁东铁路公司带来的前所未有的发展机遇，一方面通过整合铁路资源、挖掘既有线潜力，提高铁路运输能力；另一方面加快宁东地区新一轮的铁路建设，增加铁路运输后劲。铁路运量得到了快速提高，2008年至2010年，铁路运量平均以每年超过50%的速度递增。

 

　　三年来，宁东铁路相继投入20多亿元，在完善原鸳鸯湖矿区铁路的基础上，建成了黎临线、梅红线、马清线、配上线、古横复线，即将完成41公里的红老线，营运里程由2007年底的109公里增加到220公里；装备水平极大提升，在全国地方铁路最先具备开行万吨中载列车的能力，宁东铁路网初具规模。此外，我们的装备水平得到了极大提升。如我们联合开发建设了较先进的计算机区域联锁和调度集中指挥信息系统，完成了大古线60公斤钢轨无缝线路换铺、使其运能达到4000万吨/年、超过原设计能力3倍；完善了公司信息局域网络建设和各站视频监控系统，机车加装了音、视频监控系统，完成了电力贯通线，目前正进行22公里古羊枣线60公斤钢轨无缝线路换铺的技术改造。趁新一轮西部大开发战略的实施，我们还将不断探索新的管理模式，引进铁路新技术，增强企业实力，开拓适合公司发展之路，使投资近百亿元的宁东地方铁路运输网络，年运输能力将达到亿吨以上，成为宁夏资源优势向经济优势转化的重要物流大动脉。

 

　　地缘优势为宁东铁路发展注入新的活力，在宁夏加大能源基地建设的全新发展环境下，宁东铁路也加大了对新线建设和设备更新的投入资金，这些措施对于畅通当地外运通道起到了非常重要的推动作用。

 

 

　　鲍金全：公司的发展目标就是：保障运输畅通，服务地方经济，着力打造成地方铁路知名品牌，保持企业健康持续发展，努力建成西北一流，国内领先的综合铁路运输企业。具体规划为：“十二五”期间公司计划投资近40亿元，在完善红柳至老庄子41公里铁路的基础上，新建铁路135公里，使2015年铁路营业里程达到400公里，其中：复线铁路54公里，电气化铁路190公里。实现西起大坝站，东至梅花井，北起上海庙，南至太阳山，中与“银川-西安”铁路相连的“一纵一横”主干铁路网。届时，公司铁路运量将突破8000万吨，运输收入达到17亿元左右。

 

　　按照宁东能源化工基地的发展和铁路建设规划，到2020年在现有铁路线的基础上，公司将形成以古窑子站和鸳鸯湖站为中心，铁路将贯穿整个灵武、鸳鸯湖、横城、马家滩、积家井等矿区和化工基地，实现西起大坝站，东至梅花井，北起上海庙，南至汪水塘，中与“银川-西安”铁路相连的“一纵一横”主干铁路网，并具备多个出口，铁路运营总长度将达到500公里、总资产近百亿元的宁夏地方铁路网络，年运输能力将达到1.2亿吨以上，实现运输收入26亿元左右。全面发挥宁夏资源优势向经济优势转化的物流大动脉的重要作用。

 

 

　　所谓“人和”：即人心所向，上下团结。如果用中国智慧来诠释宁东铁路的成功，那就是天时、地利、人和，三者缺一不可。尤其时至今日，宁东铁路清醒的认识到，“天时”和“地利”已经具备，但欲谋求更大的发展，实现企业发展的进一步腾飞，必须在人和方面有大力提升，因为只有这样，宁东铁路才能适应当今社会与市场的需求。

 

 

　　鲍金全：团结和谐，营造学习型企业，适应新形势发展要求。企业的和谐稳定是干好一切工作的前提条件，和谐稳定一要讲团结、二要以人为本。我们建设了一个团结的班子，一个强有力的战斗集体；班子成员要带头想事情、干事情、干好事情，大家围绕公司发展这个总目标，按照各自的分工和职责尽心尽力，尽职尽责地抓工作，才能使我们的企业团结和谐、全面发展、迅速发展。

 

　　面对科技的日新月异和宁东快速发展的新形势，我们要从思想上重视新知识、新技术、新工艺的应用，要全面加强学习，及时掌握、了解铁路发展方向和最新成果，在准确把握企业发展方向上下功夫，特别是领导干部和班子成员，要切实履行好自己的岗位职责，提高驾驭企业快速发展的能力。我首先要加强自身的理论和业务学习，做到身先士卒、率先垂范。其次要加强对“十二五”发展规划纲要细节问题的分析和领会，把握新一轮西部大开发展机遇，进一步解放思想，适应发展要求。三是坚持科学发展、安全发展、和谐发展的企业经营方针，加强班子成员之间的交流探讨，统一思想、团结努力、协同作战，进一步推进公司快速发展。

 

　　确立现代企业制度，完善法人治理结构，坚持集体决策制度。宁东铁路成立之初，即按照现代企业制度要求，完善法人治理结构，设置了股东会、董事会、监事会及经理层，规范了各自的权力、责任和义务，形成了各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的现代企业治理机制，使公司管理走向制度化、法制化轨道，确保企业生产经营活动的有序、有效进行。

 

　　严格按照公司《章程》规定，定期组织召开股东会和董事会会议，认真研究公司发展大计，对公司重大事项进行决策。公司以提高效率、保障安全为出发点，调整、优化组织结构，形成了简捷高效的运输组织架构，提高经营管理水平。积极推进各项管理制度的规范化和精细化，完善绩效考核体系，落实岗位职责，强化激励约束机制，逐步形成了运输生产安全可控、经营管理高效有序的良性发展局面。

 

　　在公司生产经营中，凡是涉及到“三重一大”的事项，坚决按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，在广泛听取和征求各个方面意见的基础上，进行集体决策部署，决不搞“一言堂”，并形成纪要，在办公网平台公布，增加工作透明度，让广大职工全面了解公司的发展目标，积极为企业发展谏言献策。

 

　　加强队伍建设。目前，宁东煤电化能源项目已经全面启动，铁路建设速度进一步加快，这就需要一支高素质的管理人员队伍和职工队伍。把加强职工队伍整体素质的提高，当作实现公司快速发展的基础性工作做实做好。全面强化职工的培训工作，要见到实效。既要注重内部锻炼培养，又要继续引进铁路运输管理人才，充实我们的队伍，用他们铁路管理的新知识和新理念，转变固有的思维管理模式，提升各级管理人员的专业水平，增强企业活力；要继续采取“引进来，走出去”等职工培训方式，强化对主要行车作业人员业务素质、技能水平、工作能力的培训和提高，强化对职工新知识、新技术和新规章的教育。做到一般人员普遍培训、骨干人员重点培训、紧缺人员抓紧培训、优秀人员奖励培训，全面提高一线操作职工队伍的整体素质，满足公司快速发展需要。

 

　　抓好增运增收，探索新经济增长点，强化管理，确保国有资产保值增值。提高了运输组织质量，加强与兰州铁路局沟通协调，组织开行直通列车，提高了大沙沟交接口运能，提升货车装载加固水平，增加外运车辆的利用率；压缩车辆技检时间，加快了车辆周转，用足机车动力，增加了外运列车编组，节省了机车运用台数，减少了乘务人员出乘率，提高运输效率，兼顾好管内运输和上海庙运输能力，全面完成运输任务，确保多运增收。

 

　　继续深化企业内部改革，抓好逐级负责制，认真执行全面预算管理。大力倡导开源节流、勤俭节约的企业经营意识，积极推行量化、细化、货币化经营管理，层层分解指标，落实成本管理责任，加强过程控制，降低各项成本支出，提高经营水平。

 

　　在发展好酒店经营的基础上，开展铁路设计业务，降低公司的设计投入；尝试煤炭运销或联合经营运销业务，向物流产业延伸，全力寻找新的经济增长点。

 

　　加快新线建设，满足宁东基地运输需求。按照自治区党委、政府的整体部署和宁东铁路网建设规划，抓好铁路建设，进一步扩大公司运营范围和里程，完成全线电气化改造设计，及时开展远期项目的调研、论证工作，满足宁东基地发展需要。

 

　　突出重点，为企业安全发展提供保证。大力营造安全就是稳定、安全就是效益、安全就是发展的大局观念。一要抓好安全长效机制落实；二要抓好安全教育；三要抓好治安防范；四要抓好特殊条件下的安全管理；五要抓好隐患排查整治；六要做好齐抓共管的整体合力；确保安全运输生产持续稳定。

 

　　打造企业文化软实力，树立形象、提升地位，为公司持续、协调发展提供支撑。企业文化作为企业发展的内在精神动力，对服务和引领企业战略管理目标的实现具有重要作用。我们将继续按照企业文化体系建设规划目标，把全面推进企业文化体系建设进程，作为公司重要工作任务之一；营造全员参与、全员共建、同步提高的企业文化建设氛围，凝聚企业核心价值理念体系，构建起具有公司特色的企业文化体系，使公司制度管理与文化管理互动，文化管理与战略管理互动，将文化管理融入企业管理过程，提升公司的经济效益和社会效益，树立公司良好的社会形象，保障公司持续和长远发展，着力将公司打造成地方铁路知名品牌，保持企业健康持续发展，努力建成西北一流，国内领先的综合铁路运输企业。

 

　　安全是铁路永恒的主题，从1997年4月1日宁东铁路股份有限公司前身的大古铁路公司正式接管大古铁路的生产运营开始，到2010年12月7日实现安全生产5000天，十多年来，公司党政领导班子始终把安全作为企业最大的责任，把安全摆在公司各项工作的优先位置，把安全作为企业最大的工程来抓，不断提高职工的安全意识、加大安全投入、完善安全管理体系，实现了跨越式的发展。

 

 

　　鲍金全：“7.23”动车特大铁路交通事故，影响较大，也给我们很大警示，要求我们做任何工作都要认真仔细，要严格按照标准作业，工作中要查标、对标、贯标，要形成自控、他控、互控的安全防范体系。安全是铁路永恒的主题，从1997年4月1日宁东铁路股份有限公司前身的大古铁路公司正式接管大古铁路的生产运营开始，到2010年12月7日实现安全生产5000天，十多年来，公司党政领导班子始终把安全作为企业最大的责任，把安全摆在公司各项工作的优先位置，把安全作为企业最大的工程来抓，不断提高职工的安全意识、加大安全投入、完善安全管理体系，实现了跨越式的发展。

 

　　特别是宁东铁路股份有限公司自2008年5月30日成立以来，新一届公司党政领导班子紧紧抓住西部大开发给宁东铁路公司带来的前所未有的发展机遇，审时度势，周密筹划，一方面挖掘既有线潜力，提高铁路运输能力；另一方面加快宁东地区新一轮的铁路建设，增加铁路运输后劲。三是全面协调，增加铁路运量。

 

　　伴随着运量的不断提升，运输与安全的矛盾日趋凸显，安全压力逐步增大，靠传统的人盯人防无法保证运输生产的安全。公司领导班子未雨绸缪，深入分析公司的发展重点，借鉴同行业同类型企业先进的管理经验，确立了“安全为了发展、发展必须安全”的安全管理理念，明确了以“科技保安全、装备保安全、技术保安全”的发展思路。

 

　　首先是强化新技术、新装备在保安全方面的重要作用，不断加大安全投入，加大既有线技术改造，先后完成了平面调车设备、无线列调设备、机车音、视频监控设备、机车信号、通信系统、新型列尾装置的更新，对车站联锁控制系统进行了升级换代改造，实现了调度指挥信息管理系统和信号微机联锁系统，增加了线路道床厚度及轨枕配置，完成了大古线60公斤钢轨无缝线路换铺，目前正在进行22公里古羊枣线60公斤钢轨无缝线路换铺，自筹资金完成大古全线刺网封闭、逐步进行大古线平交道口改立交，全面保障老百姓安全穿越铁路，尽最大努力承担社会责任，全力构建和谐社会。由于提高了技术装备水平和设备质量，在有效缓解运输压力的基础上，保证了运输生产的安全畅通。

 

　　其次是坚持把“强基础、抓细节、保关键、促落实”作为安全管理工作的抓手，把加强既有线施工、行车设备质量、工程建设质量等作为公司安全工作的重中之重，突出安全重点，落实安全责任。针对营业线施工容易发生安全问题的关键，在每次营业线施工的全过程中，公司领导均亲力亲为，定方案、审部署、提要求、查落实，为施工管理提供坚强的组织保证。公司指挥、生产、监督、配合各单位密切协调，各级管理人员和广大职工顶严寒、冒酷暑，坚守施工现场，安排检查各项准备工作，积极配合施工，监督施工“天窗”从申请要点到线路开通的各个关键环节，保证既有线施工的万无一失。

 

　　最后是以人为本，强化安全文化建设。一是强化公司员工的安全教育、培训；安全事故的发生，多数是人为因素所造成。责任心不强、技术知识掌握不够、安全意识薄弱、管理制度执行不严等等都是造成事故发生的根本原因。公司通过办培训班、修订《安全奖惩条例》、结合实例讲解与展板制作宣传，强化职工安全意识，使职工真正认识到安全的重要性和必要性。特别是在国铁“4.28”和“7.23”事故发生后，组织全员学习讨论，认真反思日常工作中不规范的作业行为，吸取事故教训，使大家明白，日常作业中一个细小的、甚至大家都认为不可能犯的低级错误就有可能成为重大事故的罪魁祸首，使职工牢固树立起“安全第一，预防为主”的安全理念。二是加大路外安全宣传；为落实好企地共建和谐发展目标，公司护路联防组织发挥了积极作用，道口管理力度得到了加强，加大对沿线村民铁路安全知识宣传，每年张贴各类公告及宣传画1000余张（份）；组织对沿线中小学开展法制教育、讲座十几场次；在人员集中的集市、乡村和学校摆放挂图几十次，累计发放各种铁路安全知识宣传资料10000多份，受教育群众和学生儿童达两万多人；全面推进了“五位一体”的联控体系，开展了创建铁路平安示范段及“铁路小卫士”活动，使人畜上道状况得到有效控制；在当地政府、公安机关等部门大力配合下，及时处理解决影响安全运输的各类事件，为安全运输生产创造了良好的治安环境。通过以上工作，使公司安全形势保持了稳定发展。截止8月31日18点，公司实现安全生产5267天。

 

 

　　作为地方性铁路，宁东铁路诞生逢天时、合地利。但由于地方铁路本身所具有的特殊性，导致其在发展中也会不可避免地面临一些制约。如何解决好地方铁路在发展过程中遇到的各方面难题，自然少不了中央和地方政府给予的大力支持。

 

 

　　鲍金全：随着国家重点开发区蓬勃发展，宁东铁路重组3年来取得了重要发展。但是，地方铁路在发展过程中也存在着如下问题：

 

　　运价体系不完善。宁东铁路目前执行的运价及杂费标准是自治区物价局制定的相关政策，经两次补充与调整，在一定程度满足了铁路运营的需要，但仍需进一步完善，如危险品运价、不同货物品种的差别运价率、新线新价等问题，在体系结构上存在不足，执行中存在一定的困难。

 

　　铁路建设资金来源单一。根据宁东铁路发展建设规划，今后5年是宁东铁路建设的高峰期，平均每年铁路建设投资在8-10亿元。如此大规模的投资，仅靠铁路公司的运营利润和股东注入的股本金，难以解决。

 

　　产业结构问题。目前在宁东铁路管段范围内形成规模的产业主要以煤炭产业为主，进而形成了运输品类也主要以煤炭为主的运输现状，经统计，2010年煤炭运量占到全部运量的95.8%。由于运输产品单一，宁东铁路的运输完全受制于煤炭生产情况，抗风险能力不强。

 

　　铁路沿线的路外安全及治安联防问题。一方面由于历史原因，地方铁路建设起点较低，铁路沿线平交道口设置过多，安全隐患大，易造成群死群伤的恶性事故，平交道口的改造势在必行，近年来，公司自筹资金，进行了部分试点，但推进效果并不理想，主要是牵涉面广，施工协调困难，有的项目至今无法开工；另一方面，地方铁路沿线的治安联防没有纳入到政府主导的治安联防体系和专业机构进行管理，主要依靠企业自身来解决，在沿线治安管理上一直处于被动的局面，正常的运输生产经常受到干扰，铁路器材丢失、挡停列车等现象时有发生，造成了极大的路外安全隐患。

 

　　国资委考核内容全面，特别是对公司净资产收益率与全国同行业进行比对，根据排序确定业绩优劣，非常的科学、准确，这样没有一个确定的任务指标，企业不知道年末在全国同行业的水平，因此就要不停的的去努力，力争好上再好，确实是一个行之有效，而有科学、准确的考核方式。

 

 

　　鲍金全：国资委对公司的考核主要有三项：一是考核公司年度经营业绩；主要依据年度财务决算审计报告；二是党的建设和反腐倡廉目标责任制完成情况；三是董事会、党委会、经理班子、监事会及其成员按照法律、政策和公司章程规定履职履责情况。

 

　　考核方式为：一是查阅会计资料，确认经营指标完成情况，核实净资产收益率在全国同行业所处位置及变化情况。二是通过企业领导班子及成员通过述职、测评、个别谈话等方式了解掌握其履职情况，并作出综合评价。

 

　　国资委对公司的考核：一是领导重视，每一次考核委领导都亲自带队，并参加整个考核过程；二是考核规范、认真：每次考核委里各相关部门负责人员均参加，按照有关程序，召开由公司监事、中层以上管理人员和一定比例的专业技术人员及职工代表等参加的大会，考核组负责人作动员报告并提出要求；先由班子成员员进行述职，然后进行民主测评，在一定范围内进行个别谈话，考核组人员查看具体材料、翻阅资料及对其它方面进行检查；三是考核科学、准确：考核组对所涉及到考核内容的各项指标、资料都进行较为全面的查看，对公司资产处置、投资决策、对外担保、班子薪酬、职务消费、监事会知情权、公司经营发展存在的突出问题等方面进行核查，考核内容全面，特别是对公司净资产收益率与全国同行业进行比对，根据排序确定业绩优劣，非常的科学、准确，这样没有一个确定的任务指标，企业不知道年末在全国同行业的水平，因此就要不停的的去努力，力争好上再好，确实是一个行之有效，而有科学、准确的考核方式。