Page 60 - 世界轨道交通杂志2020年第四期
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TECHNOLOGY AND APPLICATION 技术与应用
城市轨道交通运营初期组织架构研究（一）
◎ 李焱 张羽 蔡俊 原宇博
年，中国城市轨道交通以集中、
近 加速的态势发展和提升。截至
2019年12月31日，我国内地（不含港澳
台地区）已有40个城市开通了城市轨道
交通，运营里程6730.27公里，运营规
模世界第一。除少数城市已形成网络化
运营之外，大部分城市的运营规模仍是
3条线以下的运营初期模式。根据中国
城市轨道交通协会的统计数据，中国城
市轨交运营线路总长度年复合增长率超 须科学合理、精简高效，并符合轨道交 需要更高层级的统筹指挥才能完成。
过17%，到2025年将达到1.2万公里。 通自身的特点及运作规律。 该架构模式普遍存在于已经形成
届时，全国共有 50个城市投入轨道交通 目前，我国轨道交通运营企业的 线网的运营企业，其主要特点是“集中
运营。对于轨道交通运营单位，特别是 组织机构不尽相同，大多采用分（子） 政策，分散经营”，在集权领导下实行
处于运营初期的企业，设置精简高效、 公司或事业总部的组织模式，承担该城 分权管理，各分公司或事业部（中心）
具有执行力、发展力的组织架构，提高 市轨道交通线路（网）的运营任务；并 自成体系，拥有较大的自主权，有利于
和优化部门间的协调性，尽量减少和避 按照运营线路或区域划分为各分公司或 调动运营管理的积极性、主动性，提升
免推诿扯皮现象发生，进而适应和推动 事业部（中心），各自分别承担某条线 线路运营的协同性。同时该架构模式增
轨道交通运营管理和发展变革，显得尤 路或某个区域的运营安全、乘客服务、 加了管理层次，对管理层的要求更高，
为重要。 车辆管理、设备保障等业务管理及日常 既要精通专业，更要熟悉现代化企业管
运作；各分公司或事业部（中心）的下 理；各分公司或事业部（中心）因管理
属组织结构多为直线式，分为车务、车 的独立性缺乏资源集约、共享及经验交
典型的运营组织架构 辆、维修工程、调度票务等业务管理中 流，运营主体多，协调难度大，存在整
轨道交通是一个庞大而复杂的体系 心及安全稽查、人力资源、企划、党 体利益与局部利益的矛盾。因有着线路
工程，专业技术复杂、科技含量高；交 群、财务等多个职能部门。这种组织架 运营管理经验，其业务幅度划分相对广
通线路（网）点多、线长、面广；而轨 构的源头，是沿用大铁路车机工电辆 泛，比如将车站管理、司乘管理、运输
道交通运营管理是对运营生产过程的计 （车务、机务、工务、电务、车辆）专 管理等集合成一个大车务部，综合管
划、组织、实施和控制，需要多专业、 业化分段管理经验的演变，体现的是专 理、专业技术管理的集中必然要求对各
多工种的协同作业，组织机构的设置必 业化集中管理，各自为战，部门间协调 专业权、责、利的界面划分更细致，才
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