本文摘要：“2006世界轨道交通发展研究会年会”于2006年12月19日在北京拉开帷幕。近百位政府官员、专家学者及企业高管的热情参与，交流与探讨了中国轨道交通建设面临的机遇、挑战及未来发展。

　　研究会副会长、庞巴迪总裁兼中国首席代表张剑炜先生

　　首先非常感谢本次会议主办单位世界轨道交通发展研究会，为我们创造了这样一个机会，使我们有幸汇聚一堂，相互交流、相互学习、各抒己见、增进了解，从而更好地服务中国铁路和城市轨道的发展与建设。世界轨道交通发展研究会汇聚了全国众多的知名学者、专家，它的发展生机勃勃，为中央和地方政府献计献策，我为自己能成为研究会的一员深感骄傲和自豪。众所周知，铁路运输对经济的发展，起到至关重要的作用。铁道部制定的铁路实现跨越式发展的战略部署和国家发改委制定的方针政策，都为中国铁路运输、城市轨道交通的发展指明了发展方向。

　　庞巴迪是世界500强之一，作为全国城市交通设备商向中国转让世界一流水平的技术和先进的管理方法，庞巴迪与中国铁道部签署了长期战略合作伙伴协议，庞巴迪目前已经成为中国国家重点项目供应商之一。为此，我们感到骄傲和自豪。其中包括通过合资企业BSP，为青藏铁路提供世界上前所未有的旅客列车，为北京首都国际机场提供2008年北京奥运会项目之一的全自动系统。与中国合作伙伴一起提供同样是作为2008北京奥运会项目之一的北京机场线无人驾驶列车，通过合资企业BSP，对铁道部提供高速动车等。就在最近庞巴迪运输集团及庞巴迪在华的合资公司在上海的地铁9号线中标。庞巴迪能为中国铁路和城市轨道交通发展做出贡献，我们感到骄傲。我们深知，庞巴迪需要中国，中国也需要庞巴迪。我们会加倍努力、以先进的技术、成熟的产品、和坚守诚的态度和精神，融合到城市轨道的伟大事业当中去。

　　同时，我们希望研究会能够提供更多交流的机会，使大家充分利用这个平台，为中国轨道交通的发展献计献策，推进国内外的技术交流，为中国的轨道交通事业做出更大的贡献，最后预祝会议取得圆满成功。
 

丁树奎	王德荣	宁滨	刘天成	林仲洪

　　中国轨道交通的规划与发展

　　铁道部计划司副司长张建平先生

　　 “十五”期间，中国铁路在运能紧张的情况下，一方面加快了铁路的建设力度；另一方面加强运输组织，有力保证了我国粮食、煤炭等重要物质的运输，并且取得比较好的成绩。从旅客和货物周转量来看，我们在2005年就已经达到了20726亿吨公里，平均运程达到了770.5亿公里。旅客周转量达到6062亿人公里。那么从铁路在中国交通运输中的作用来说，目前中国铁路可以说是占据了重要的地位。从客运的周转量来说，我们铁路仍然占了35%，货物周转量，铁路也占到了51.9%，这是2005年的数据。另外，在科技方面的成就也是喜人的，中国铁路在“十五”期间共进行了两次大的提速。而体制改革方面，铁道部也取得了重大进展，撤消铁路分局实现了扁平化管理。

　　2006年3月份，在全国人大通过的“十一五”纲要中，也明确提出加快铁路的发展，这方面在社会中也已形成共识。铁路“十一五”规划的主要目标是：一，建设新线1.7万公里,其中客运专线7000公里（含城际）；二，建设既有线复线8000公里；既有线电气化改造1.5万公里。复线、电化率均达到45%以上；三， 2010年全国铁路营业里程达到9万公里以上，快速客运网总规模达到2万公里以上；四， 西部路网总规模达到3.5万公里。此外，在“十一五”期间，铁道部还会加大集装箱站点的建设。目前已经建成上海和昆明两个的集装箱站点，还有16个也正在加紧建设。

　　在铁路投资体制改革方面也取得了一定的进展。按照规划要求，我们大概需要的投资是15000亿。为此，在2004年，铁道部根据国务院投资改革的决定，提出了政府主导、多元化投资、市场化运作的铁路投资主体体制改革的总体思路。第一、政府主导，主要是因为铁路是重要的基础设施、投资大、回收期长，而且运价受到国家的控制。需要发挥政府投资的主导作用，这个政府包括中央政府和地方政府；第二，多元化投资，铁路建设资金需要巨大，需要充分发挥各方投资铁路的积极性，形成多元化的投资格局；第三、市场化运作，按照法律法规和市场规则，组建规范的合资铁路公司，负责建设和经营管理。随后铁道部还出台了一系列鼓励支持各种所有制参与建设的一个意见，为社会资本提供有利的法规和保障。

　　这两年从工作的情况来看，也取得了一定的进展。铁道部在继续发展铁路建设资金和银行信贷作用的同时，还进一步推动铁路投资体系的改革，加强铁路投资多元化的步伐。因为铁路建设基金仍然是铁路建设的一个主要的渠道。另外，我们还积极推进和地方政府以及其他国有、民营企业的合作进程。目前，铁道部已经和我国31个省市签订了战略合资协议，而地方政府在资金、财政投入方面也给予了我们很大的支持。

　　研究会顾问、中国工程院院士施仲衡先生

　　为了有效缓解铁路运输能力不足、城市公共交通堵塞问题，中共中央在“十一五”规划中要求，加快发展中国铁路和城市轨道的交通建设。目前，中国已有10个城市拥有了城市轨道交通运营服务，另有5个城市也已获批准正在开工建设。此外，还有更多的城市正在规划发展城市轨道交通项目，由此看出中国城市轨道交通已经进入了快速发展时期。此外，一些拥有轨道交通的城市也加大了建设力度，所以我国今后的轨道交通建设市场还是非常庞大的。比如说上海轨道交通建设计划发展到2010年，它的运营里程计划达到400公里；而同年的广州，其运营里程也要达到225公里；北京计划到2010年要建成轨道交通270公里，到2015年要建成552公里。北京现在的轨道交通运营里程是114公里，如果按照规划计划到2010年就要达到270公里。也就是说这四年就要建设160公里，每年的建设速度基本上是40公里，而上海轨道交通的发展速度则更快。

　　当然，城市轨道交通建设步伐的加快会为我们的出行带来诸多方便，但我们不能忽视的是同时势必会为城市发展带来一系列的问题。那么，如何规划出合理、适用、方便、快捷的快速通道，以及如何建设资源节约型、环境友好型的城市轨道交通，才能符合现在国家提出的“十一五”规划要求呢？当然着力建设城市轨道交通是必不可少的，而且还要优先发展。所以超前的规划更为重要，由于前期的规划工作也包括各项前期工作。如果规划不好就会出现很多问题，比如上海地铁二号线，其前期工作的费用就占到了总投资的30%，为什么会出现这样的情况，就是因为在规划过程里面，对前期的土地使用方面以及规划上还存在着很多问题，所以说前期的规划工作非常重要。

　　这就是说要提高我们的效率。不仅是城市轨道交通需要提高效率，干线铁路的既有线也要提高效率，新建设的轨道线路更要注重效率。因为我们国家提出来建设节约型社会，其核心就是效率。我们许多城市的轨道交通就没有发挥好那些作用。比如说国外的地铁线路，莫斯科地铁是269公里，它每天的客运量是900万。每天每公里的运量是3万人以上。而我们国家一些现在已建成的线路，包括上海、北京，其运量还不到两万。就是说与其他国外城市相比，我国城市在提高轨道交通运营效率方面还有很多的工作要做。当然也包括提高既有线路的效率，尤其是新建的线路，就一定应想到提高效率。如何提高效率：一是提高行车速度；二是提高行车密度，这两点在干线铁路上也同样适用。但是提高行车的速度和密度，这自然就会牵涉到一系列问题需要研究。比如搞好预算、搞好管理非常重要，当然这里面还包括我们的服务水平。我们的设备可以不是世界一流的，但其发挥的效率可以是世界一流的。为了解决交通堵塞问题，国外城市都在大力发展地下交通，而且有40%～50%的客流都在地下，而并非是用地面交通来解决的。还有供人们换乘的综合交通枢纽问题，在国外一些城市就解决的非常好，地铁、干线铁路、公交巴士、出租车都可以实现零换乘。所以我们还有很多的工作要做。

　　研究会顾问、中国地方铁路协会会长华茂昆先生

　　我所提到的地铁是由地方政府来融资修建的铁路，在产权方面也应该属于地方所有。现在，我们地铁（地方铁路的简称）大概还有5000公里左右。那么，我们地铁是怎样一个情况呢？我国铁路法中明确写到，地方铁路是由地方人民政府管理的铁路，而且铁路法当中也写的很清楚。它是由地方政府出面组织，由世界各界集资修建成的股份公司。当然，铁道部也给予了一定的支持。比如在资金的投入方面，铁道部起初每年给地铁4000万，后来是7000万，再后来是一个亿、两个亿、三个亿的逐步加大。但地铁在这几十年以的建设过程中，它主要是由地方政府来出面融资。

　　从1958年有地铁以后，现在已经48年了。我们有一些地铁在建设的过程中，铁道部认为在路况当中能够起到重要的作用，所以他就花钱把地铁收为国有。近年来，地铁的建设情况也非常快，我们在“十五”期间，地铁的投资是91.1亿。我们用91亿多建了823公里的新线。同时还对旧线进行了830公里的改造，也就是等于干了两个800公里。在“十一五”期间，我们曾随发改委和地方铁路局深入到各个省市去调研，看看如何在“十一五”期间来规划我们的地铁。调查显示，各地方对我们地铁的需求应该说相当大。根据各地的需求，我们经过筛选确定在“十一五”期间建设1000公里的地铁。并且这1000公里的地铁现在已经全面开工，而且建设的标准都采用的是国铁的标准。此外，还有对地铁既有线的改造工作，比如说内蒙古东胜至乌海是3000多公里，我们都要把它建设成为电气化铁路。此外，地铁运营的情况也良好。在“十五”期间，我们地铁完成了2200万人次的运输量，货物发送量完成了6.5亿吨。货物周转量完成了370亿吨。与“九五”相比，我们在“十五”期间的运输量基本上是翻了一番。

　　北京地铁建设公司副总经理丁树奎先生

　　目前，北京市轨道交通在建的线路共有4条：即5号线、10号线、奥运支线，地铁5号线计划在明年开通，2008年奥运会前开通机场线，然后4号线计划在2009年开通。在建线路大体上是这样一个情况。目前北京城市轨道营运里程为114公里，到2010年会在现有的基础上翻一番。最近北京市政府对轨道交通的建设非常重视，王岐山市长来地铁站考察时提出，要加强、加快轨道交通的建设，2007年的口号是“保证新开工四条线，争取新开工六条线”，就是说2007年要达到十条线的建设规模，这些都说明轨道交通和其他运输行业相比已经被放到了第一位。

　　此外，在安全门的技术方面，从地铁5号线开始，后面所有的芯片都装上了一个安全门，这主要是以人为本。此外，地铁5号线的主体机构目前也已全部安装完毕。还有乘客信息系统，5号线在国内第一次用上了旅客信息系统，采用了无线局域网的技术。还有在2008年之前，要实现一票通或一卡通，届时可以说将成为目前世界上最大规模的一卡通和一票通。

　　设备方面的一些新技术、新系统。北京轨道交通还有几个亟待解决的问题，目前我们正在立项研究。一是轨道交通网络化运营和服务。以前都是建完一条线，在建另一条线。而现在网络已经在形成，由单线在向多线发展。为了更大满足客运的需求，为广大市民提供方便的出行服务以及逐步完善网络化的调度管理，确保轨道网络交通的运营安全性和可靠性。第二就是网络资源的共享。网络化之后，为了保证网络建设的可持续发展，降低建设和运营成本，充分发挥网络系统的整体能力和综合效益。最后就是轨道交通的环保节能问题。