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2008年第11期

2008-11-12 来源:《世界轨道交通》 作者:刘继峰 浏览次数:
本文摘要:10月16日~17日,由中国铁道学会、中国地方铁路协会、中国城市公共交通协会、铁道部安全监察司与《世界轨道交通》杂志联合主办的“2008轨道交通建设与运营安全研讨会”在北京建设大厦隆重召开。

  为确保安全大反思大检查活动取得实效,铁道部自9月10日至20日验收检查各铁路局开展安全大反思大检查活动的情况;为遏制重特大事故发生,建设部于10月下旬至11月上旬,对北京、上海、天津、大连、南京、广州、西安、重庆、成都等16个城市展开轨道交通建设与运营安全生产工作督查。常言说,轨道交通安全无小事。如何确保轨道交通施工及运营安全,目前已成为政府及社会各界都非常关注的话题。10月16日~17日,由中国铁道学会、中国地方铁路协会、中国城市公共交通协会、铁道部安全监察司与《世界轨道交通》杂志联合主办的“2008轨道交通建设与运营安全研讨会”在北京建设大厦隆重召开。来自铁道部、住房与城乡建设部、国家安全生产监督管理总局以及国内轨道交通院校、科研设计单位、各地铁、轻轨所在城市、国内外各大公司和供应商等单位的200余位代表济济一堂,对中国轨道交通建设与运营安全的现状、安全体系建设与发展以及安全技术与装备的进步、自主创新等进行了深入的探讨与研究。

  铁路具有运距长、安全便捷、全天候、规模集约、经济辐射性强等特点,其长途运输优势是其他运输方式不可替代的,是国家重要的基础设施、国民经济的大动脉和大众化的交通工具。特别近30年来,中国铁路建设更是取得了突飞猛进的发展,截至2007年底,中国铁路营业里程达7.8万公里,居世界第三位。中国铁路以占世界铁路6%的营业里程,完成了世界铁路24%的换算周转量,并创造了旅客周转量、货物发送量、换算周转量、铁路运输密度四个世界第一。然而相对于经济增长的速度,目前中国铁路网还很不完善,运输能力还远不能适应经济社会发展和全面建设小康社会目标的要求,仍是制约国民经济发展的瓶颈。特别在春运、暑运、节假日运输等时段,铁路供需矛盾更加突出,连接主要经济区域的铁路通道单一,一旦发生自然灾害和突发情况,势必造成运输秩序混乱,继而对经济社会生活造成严重影响。有关专家建议,提高铁路抗灾能力,最根本的是要加快铁路建设,尤其要加快建设铁路客运专线,在各大经济区域间尽快实现客货分线运输或多条铁路运输。

   与此相对应的是,城市轨道交通的发展近年来也是形势喜人。北京市交通委副主任周正宇近日向外界透露,在目前北京地铁运营里程200公里的基础上,未来5年内,北京将争取一年开通一条地铁线路,到2010年使北京的轨道交通通车里程达到300公里。目前,北京已在建轨道交通里程169公里,地铁15号线和房山线有望在今年内开工建设。在上海,2012年前将新建10条城市轨道交通线路,新建总里程总长389公里,总营运里程达510公里,其中在2010上海世博会前,运营里程要达到400公里,形成“四纵三横”的城市轨道交通网。按照现有规划,未来10年间,中国将有15个城市规划建设62条线路,总里程达到1700公里,中国轨道交通发展规模和速度都将位居世界前列。

  轨道交通建设任重道远  安全意识仍需加强

  轨道交通在构建社会主义和谐社会中肩负着重大的责任,建设和谐铁路最基本的要求和最艰巨任务是确保运输安全,没有运输安全就没有和谐铁路,也谈不上铁路的建设与发展,铁道部总调度长徐啸明在开幕式致辞中也亮明了自己的观点。

  徐啸明(铁道部总调度长):轨道交通在构建社会主义和谐社会中肩负着重大的责任,按照科学发展观的要求,铁道部提出了建设和谐铁路战略任务和加快发展、创新发展,集约发展、安全发展和全面发展的指导方针,建设和谐铁路最基本的要求和最艰巨任务是确保运输安全 ,没有运输安全就没有和谐铁路,也谈不上铁路的建设与发展。轨道交通安全属于公共安全范畴,直接关系到人民生命和财产安全,影响大,是各级人员关注的工作,铁路更把安全工作作为永恒的主题,摆在重中之重的位置。党的十六大以来,铁路快速扩充运输能力和装备水平为主线,全面推进和谐铁路建设,取得历史性进步,一大批线路建设,2007年铁路成功实施大面积提速。今年8月1日时速350公里的京津城际铁路运营,标志着中国铁路进入高速时代。另一方面,随着科学发展观的落实,经济社会对铁道提出了更高的要求,要求轨道交通行业进一步加强安全管理,强化社会质量,提高人员素质,深入推进安全基础建设,进一步完善轨道交通安全保障体系和安全管理的责任体系建设。完善安全生产检查监督机制,全面提升安全工作和安全管理水平。同时,加强科技创新和科技投入,实现科技保安全,装备保安全。

  地铁是人员密集场所,处于地下空间形成封闭环境,通风和疏散受到限制是地铁突出的弱点。所以,加强地铁安全管理非常重要。

  赵瑞华(国家安全生产监督管理总局监管二司处长):轨道交通具有安全、快速、环保、运量大、方便、准时等诸多优点,因此轨道交通近几年在中国发展速度非常快。但国外各种地铁事故表明,现代地铁作为城市的生命中枢一旦发生事故,其社会影响、政治影响和国际影响却是十分巨大的。中国政府对地铁安全生产工作高度重视,国务院办公厅在2003年颁布了《关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知》,《通知》要求切实加 强城市轨道交通安全管理,提高灾害预防和紧急救援能力,高度重视城市轨道交通建设运营安全问题,牢固树立安全第一,预防为主,综合治理的思想,把确保城市轨道交通建设和运营安全作为头等大事切实抓好。此外,建设部、公安部、国家安监总局、国家发改委、科技部、国家质监总局、铁道部、环保总局、国务院法制办等九部委在2003年也发布了《关于进一步加强地铁安全管理工作的意见》,《意见》对地铁的规划、设计、施工、运营安全等工作都提出了一些具体要求。同时,国家安监总局会同有关部门对城市轨道交通安全评价做出了一些细则,如城市轨道交通安全验收细则、地铁运营安全评价标准等等。这些措施的出台就是要求地铁建设、管理、运营等部门要严格按照规定的标准去做,才能有效保证轨道交通的安全。

  目前,各大城市非常重视公交优先战略的实施,城市轨道交通发展非常迅速。在城市轨道交通的发展过程当中,应坚持发展的速度与质量、安全和效益的统一。

  曾少华(住房与城乡建设部工程质量安全监管司副司长):城市轨道交通在改善城市居民出行、节约能源、减少环境污染、促进国民经济发展,包括促进城市健康发展发展起到非常大的作用。在城市化的带动下,中国城市轨道交通发展方兴未艾,目前从北京、天津、上海、广州等15个城市近期规划建设的线路达到61条,总长度1700公里,总投资超过6000亿。除上述城市外,还有23个城市正在申报轨道交通建设规划。按目前每年开工建设100~120公里的发展速度,大概到2020年中国轨道交通将达到2000-2500公里。此外,中国通过实践、总结与创新,一些城市轨道交通工程技术已经达到国际先进水平,一些设计要求高、施工难度大的工程得以顺利实施。在系统车辆方面,从单一传统的轮轨制之外,大运量地铁,中运量地铁等都得到了因地制宜的发展。从国家装备国产化战略实施以来,一批中国企业在城市轨道交通车辆、通信信号、供电系统、环境控制、自动售剪票系统、信息服务领域有较大发展,技术含量不断提高。

  多年来,党中央、国务院对轨道交通安全问题非常关注。具体措施包括从制度、标准、科技等方面出台相关规定来加强安全管理,确保轨道交通健康发展。同时,也在加紧完善安全管理制度,建立安全标准体系,组织关键技术等方面的研究。城市轨道交通是城市的生命线工程,也是民生工程,民心工程,它的安全发展关系到人民群众生命财产安全,也关系到相关产业和行业安全发展,关系到城市发展和社会的和谐稳定,做好这项工作责任重大,使命光荣。

  在日益繁忙的城市轨道交通中,轨道交通越来越凸显出在城市交通网络中无可替代的主干重要作用,特别是北京地铁经过2008奥运会大客流运输的考验,轨道交通以它安全、快捷、高效、环保、指挥迅速等运输特点不容置疑的证明了这一点。

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